習(xí)近平的“黃土情結(jié)”：中國(guó)要富，農(nóng)民必須富

促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展：

走中國(guó)特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)道路

農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒(méi)有國(guó)家現(xiàn)代化。在《擺脫貧困》一書中，習(xí)近平曾提出過(guò)“大農(nóng)業(yè)”的概念，文章指出，“閩東要想從根本上脫貧致富，就必須走一條發(fā)展大農(nóng)業(yè)的路子。大農(nóng)業(yè)是朝著多功能、開放式、綜合性方向發(fā)展的立體農(nóng)業(yè)。”2012年11月30日，習(xí)近平在參加中共中央召開的在黨外人士座談會(huì)上就曾指出，“要加強(qiáng)和鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，加強(qiáng)和完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保國(guó)家糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。”2013年11月27日，習(xí)近平在山東農(nóng)科院召開座談會(huì)時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，“解決好‘三農(nóng)’問(wèn)題，根本在于深化改革，走中國(guó)特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)道路。要給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀，加快構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系。”

【解讀】“如何成功地解決中國(guó)十幾億人口的吃飯問(wèn)題？關(guān)鍵是如何走出一條符合中國(guó)基本國(guó)情、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。新中國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史就是探索和開辟這條道路的歷史”，著名學(xué)者胡鞍鋼曾指出，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。新中國(guó)成立之后，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型本質(zhì)上是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，特殊國(guó)情決定了必須走出一條中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。這條道路，既是“中國(guó)總道路”的具體道路之一，又是中國(guó)“五位一體”社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要組成部分。這在我們這個(gè)有著十幾億人口的發(fā)展中大國(guó)，已是被歷史反復(fù)證明了的客觀規(guī)律。

深化農(nóng)村改革：

讓農(nóng)村成為農(nóng)民幸福生活的美好家園

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重中之重。在新的歷史時(shí)期，如何進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和社會(huì)發(fā)展活力，是當(dāng)前農(nóng)村改革開放的核心。2013年11月28日，習(xí)近平在山東考察時(shí)曾指出，“要通過(guò)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，讓農(nóng)村成為農(nóng)民幸福生活的美好家園。”在山東農(nóng)科院召開座談會(huì)時(shí)習(xí)近平表示，“要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革，創(chuàng)造條件賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。對(duì)中央工作部署，要準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)政策要點(diǎn)和要領(lǐng)，不能隨意解讀，想怎么干就怎么干。城鎮(zhèn)化不是土地城鎮(zhèn)化，而是人口城鎮(zhèn)化，不要拔苗助長(zhǎng)，而要水到渠成，不要急于求成，而要積極穩(wěn)妥。”

【解讀】“改革開放是我國(guó)農(nóng)村及整個(gè)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步的根本動(dòng)力”，中國(guó)農(nóng)村綜合改革協(xié)同創(chuàng)新研究中心常務(wù)副主任項(xiàng)繼權(quán)指出，過(guò)去的十年，無(wú)論中央還是地方，農(nóng)村改革創(chuàng)新一直在進(jìn)行。1998年10月十五屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題的決定》，中央提出解決“三農(nóng)”問(wèn)題的“多予少取放活”的六字方針，中央在農(nóng)村先后實(shí)施了稅費(fèi)改革和綜合改革，免除農(nóng)業(yè)稅，加大農(nóng)村公共服務(wù)投入，可以說(shuō)，改革的重點(diǎn)均集中在“少取”和“多予”，或者說(shuō)是“減負(fù)”和“增收”。當(dāng)前農(nóng)村綜合改革的核心和主題是進(jìn)一步深化制度改革，釋放農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活力。唯有突破一切阻礙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化、服務(wù)均等化的制度性障礙，才能激發(fā)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活力，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可持續(xù)的動(dòng)力和制度保障。

關(guān)心農(nóng)民生活：

中國(guó)要富，農(nóng)民必須富

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，2013年4月，習(xí)近平總書記在海南考察時(shí)的一番話，引起了社會(huì)廣泛共鳴。如果我們把“三農(nóng)”問(wèn)題看做是全局工作的“靶心”的話，那么農(nóng)民就是“三農(nóng)”問(wèn)題的靶心。此后，這句話又多次出現(xiàn)在總書記調(diào)研考察或者重要會(huì)議的講話中。2013年12月，在中央農(nóng)村工作會(huì)議上，他再次強(qiáng)調(diào)“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”，同時(shí)指出，“一定要看到，農(nóng)業(yè)還是‘四化同步’的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會(huì)的短板。中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富。”翻看歷史，只有把握了農(nóng)村，理解了農(nóng)民，才能真正讀懂中國(guó)。“全面建成小康社會(huì)，難點(diǎn)在農(nóng)村特別是貧困地區(qū)。”2013年11月，習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí)曾強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展是甩掉貧困帽子的總辦法，貧困地區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，把種什么、養(yǎng)什么、從哪里增收想明白，幫助鄉(xiāng)親們尋找脫貧致富的好路子。”

【解讀】“解決好農(nóng)民富的問(wèn)題，實(shí)際上就是完成農(nóng)村小康建設(shè)的根本性任務(wù)，也是做好農(nóng)村工作的關(guān)鍵。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國(guó)強(qiáng)表示，在看到農(nóng)民收入連年增長(zhǎng)的好形勢(shì)的同時(shí)，也要看到城鄉(xiāng)收入差距仍然較大、農(nóng)民總體收入水平仍然較低的現(xiàn)實(shí)。在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，農(nóng)民增收成為短板。中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)朱信凱曾撰文指出，在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，要注重城市對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的包容和融合，在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房等方面提供和城市居民平等的公共服務(wù)和權(quán)益。同時(shí)，也要進(jìn)一步深化農(nóng)村土地改革，賦予農(nóng)民更多的基本權(quán)益。這隱含著農(nóng)民通過(guò)土地確權(quán)、同地同價(jià)等制度，實(shí)現(xiàn)同地同“權(quán)”，獲得土地收益，從而公平地分享現(xiàn)代化發(fā)展的成果。這樣，進(jìn)城農(nóng)民能夠公平地享受城鎮(zhèn)化的成果，留在農(nóng)村的農(nóng)民也獲得了擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、增加務(wù)農(nóng)收入的空間。