習近平的“黃土情結”：中國要富，農民必須富

促進農業發展：

走中國特色現代化農業道路

農業是安天下、穩民心的戰略產業，沒有農業現代化就沒有國家現代化。在《擺脫貧困》一書中，習近平曾提出過“大農業”的概念，文章指出，“閩東要想從根本上脫貧致富，就必須走一條發展大農業的路子。大農業是朝著多功能、開放式、綜合性方向發展的立體農業。”2012年11月30日，習近平在參加中共中央召開的在黨外人士座談會上就曾指出，“要加強和鞏固農業基礎地位，加大對農業的支持力度，加強和完善強農惠農富農政策，加快發展現代農業，確保國家糧食和重要農產品有效供給。”2013年11月27日，習近平在山東農科院召開座談會時再次強調，“解決好‘三農’問題，根本在于深化改革，走中國特色現代化農業道路。要給農業插上科技的翅膀，加快構建適應高產、優質、高效、生態、安全農業發展要求的技術體系。”

【解讀】“如何成功地解決中國十幾億人口的吃飯問題？關鍵是如何走出一條符合中國基本國情、適應經濟發展階段的中國特色農業現代化道路。新中國的農業發展歷史就是探索和開辟這條道路的歷史”，著名學者胡鞍鋼曾指出，農業是國民經濟的基礎。新中國成立之后，中國農業發展與轉型本質上是農業現代化，特殊國情決定了必須走出一條中國特色農業現代化道路。這條道路，既是“中國總道路”的具體道路之一，又是中國“五位一體”社會主義現代化的重要組成部分。這在我們這個有著十幾億人口的發展中大國，已是被歷史反復證明了的客觀規律。

深化農村改革：

讓農村成為農民幸福生活的美好家園

農業、農村和農民問題是我國經濟和社會發展的重中之重。在新的歷史時期，如何進一步深化農村改革，激發農村經濟發展活力和社會發展活力，是當前農村改革開放的核心。2013年11月28日，習近平在山東考察時曾指出，“要通過推進基本公共服務均等化，發展現代農業，積極推進新農村建設，讓農村成為農民幸福生活的美好家園。”在山東農科院召開座談會時習近平表示，“要穩步推進農村改革，創造條件賦予農民更多財產權利。對中央工作部署，要準確領會政策要點和要領，不能隨意解讀，想怎么干就怎么干。城鎮化不是土地城鎮化，而是人口城鎮化，不要拔苗助長，而要水到渠成，不要急于求成，而要積極穩妥。”

【解讀】“改革開放是我國農村及整個國家發展進步的根本動力”，中國農村綜合改革協同創新研究中心常務副主任項繼權指出，過去的十年，無論中央還是地方，農村改革創新一直在進行。1998年10月十五屆三中全會通過《中共中央關于農業和農村工作若干重大問題的決定》，中央提出解決“三農”問題的“多予少取放活”的六字方針，中央在農村先后實施了稅費改革和綜合改革，免除農業稅，加大農村公共服務投入，可以說，改革的重點均集中在“少取”和“多予”，或者說是“減負”和“增收”。當前農村綜合改革的核心和主題是進一步深化制度改革，釋放農村經濟和社會活力。唯有突破一切阻礙農業現代化、城鄉一體化、服務均等化的制度性障礙，才能激發經濟和社會活力，為農業和農村經濟發展提供可持續的動力和制度保障。

關心農民生活：

中國要富，農民必須富

“小康不小康，關鍵看老鄉”，2013年4月，習近平總書記在海南考察時的一番話，引起了社會廣泛共鳴。如果我們把“三農”問題看做是全局工作的“靶心”的話，那么農民就是“三農”問題的靶心。此后，這句話又多次出現在總書記調研考察或者重要會議的講話中。2013年12月，在中央農村工作會議上，他再次強調“小康不小康，關鍵看老鄉。”，同時指出，“一定要看到，農業還是‘四化同步’的短腿，農村還是全面建成小康社會的短板。中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。”翻看歷史，只有把握了農村，理解了農民，才能真正讀懂中國。“全面建成小康社會，難點在農村特別是貧困地區。”2013年11月，習近平總書記在湖南考察時曾強調，“發展是甩掉貧困帽子的總辦法，貧困地區要從實際出發，因地制宜，把種什么、養什么、從哪里增收想明白，幫助鄉親們尋找脫貧致富的好路子。”

【解讀】“解決好農民富的問題，實際上就是完成農村小康建設的根本性任務，也是做好農村工作的關鍵。”國務院發展研究中心研究員程國強表示，在看到農民收入連年增長的好形勢的同時，也要看到城鄉收入差距仍然較大、農民總體收入水平仍然較低的現實。在全面建設小康社會的進程中，農民增收成為短板。中國人民大學農業與農村發展學院副院長朱信凱曾撰文指出，在城鎮化過程中，要注重城市對農村轉移人口的包容和融合，在就業、教育、醫療、社保、住房等方面提供和城市居民平等的公共服務和權益。同時，也要進一步深化農村土地改革，賦予農民更多的基本權益。這隱含著農民通過土地確權、同地同價等制度，實現同地同“權”，獲得土地收益，從而公平地分享現代化發展的成果。這樣，進城農民能夠公平地享受城鎮化的成果，留在農村的農民也獲得了擴大農業生產規模、提高農業生產效率、增加務農收入的空間。