全國收費公路2013年虧661億 專家: 應公布已還清本息的公路

中新網(wǎng)12月24日電(財經(jīng)頻道 秦辰) 23日，交通部發(fā)布了2013年全國收費公路統(tǒng)計匯總結果公報。公報顯示，2013年度，全國收費公路整體虧損661億元。中國人民大學公共財政與公共政策研究所副所長楊宏山對中新網(wǎng)財經(jīng)頻道表示，重大節(jié)假日小型客車免費通行可能也是導致虧損的原因之一，但并不是主要因素。他認為，交通運輸部實際上算了一筆總賬，但這些數(shù)據(jù)說明不了什么，不足以回應社會的關切。

數(shù)據(jù)顯示，2010年全國收費公路收支平衡結果尚為盈余32億元，但這一數(shù)字從2011年開始出現(xiàn)斷崖式下跌。2011年和2012年全國收費公路收支平衡結果分別為-323億元和-566億元。2013年，全國收費公路通行費收入為3652億元，支出為4313億元，總體虧損661億元。

交通運輸部透露，2011年全國新通車高速公路的平均造價為5067萬元/公里，2012年和2013年分別上升為6543萬元/公里和9082萬元/公里，比2011年分別增長了29.1%和79.2%。對此，交通運輸部的解釋為，橋梁隧道比不斷增大，加之征地拆遷費用、原材料和人工成本快速上漲，公路建設成本大幅增加。

出現(xiàn)大幅虧損的原因何在？楊宏山表示，一方面原因可能是由于各地對高速公路的投資還在不斷加大；另一方面，高速公路在重大節(jié)假日期間免費可能也是其中一個因素，但不是主要原因。

這一說法可以從公報數(shù)據(jù)中加以印證。2010年到2013年，全國收費公路累計建設投資總額由36506億元增加到54432億元，凈增17926億元，增長49.1%，平均每年新增投資5975億元。而2013年度，全國收費公路因重大節(jié)假日小型客車免費通行減免149億元。

不過對于交通運輸部首次曬出的賬單，楊宏山并不滿意。他表示，這些數(shù)據(jù)實際上是算了一個總賬，并不足以說明問題，“不足以回應社會對高速公路的詬病”。他說：“因為社會關心的是一些具體的高速公路，已經(jīng)收了幾十年了，它的還本付息已經(jīng)完全達到了政府當年承諾的時限，比如一些30年的BOT模式(意為建設-經(jīng)營-轉讓)。這需要給出更具體的(已經(jīng)完成含本付息的道路)，如果不能給出全面的賬，也應該給一個面上的數(shù)據(jù)。但是我們看到，這方面數(shù)據(jù)完全沒有提到。因此，也就沒有針對社會的質疑做出有效的回應。”

根據(jù)2004年出臺實施的《收費公路管理條例》規(guī)定，政府還貸公路收費期限最長不得超過15年，經(jīng)營性公路的收費期限最長不得超過25年。中西部省、自治區(qū)、直轄市的公路收費期限可比這一期限多5年。然而雖然收費到期，但不少高速公路的貸款卻沒有還清。據(jù)山東省交通運輸廳的數(shù)據(jù)，山東明年底前到期的15條高速公路中，能還清銀行貸款的只有2條，其他13個項目均不能按期還完貸款。

對此，楊宏山認為，如果不能按期還貸，那么政府本身也應該承擔一些責任。“因為你做出社會承諾的事情沒有兌現(xiàn)。如果不能兌現(xiàn)，就應該啟動相關的問責機制。”楊宏山說。(中新網(wǎng)財經(jīng)頻道)