國務(wù)院扶貧辦主任：積極研究貧困縣退出機(jī)制

二問

精準(zhǔn)扶貧，該如何防止弄虛作假

已識別出8800萬貧困人口，公示公告督查，擠出水分

記者：精準(zhǔn)扶貧是今年扶貧開發(fā)工作的主基調(diào)，建檔立卡和干部駐村幫扶，作為實施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的兩個工作基礎(chǔ)，進(jìn)展如何？

劉永富：貧困戶建檔立卡工作是今年扶貧一號工程，截至11月30日，各地全面完成了貧困村、貧困戶的識別工作，相關(guān)信息已進(jìn)入全國信息系統(tǒng)，共識別出貧困村12.8萬個，貧困人口8800多萬，對相關(guān)數(shù)據(jù)的核實分析工作目前正抓緊進(jìn)行。

干部駐村幫扶方面，目前已向貧困村派出12萬個工作隊、40多萬名駐村干部，基本實現(xiàn)了對貧困村的全覆蓋，各地正對駐村工作進(jìn)行規(guī)范和完善。

記者：識別扶貧對象工作量這么大，如何確保結(jié)果精準(zhǔn)？

劉永富：為力保精準(zhǔn)識別，我們嚴(yán)格規(guī)范程序步驟，通過“兩公示一公告”，增加群眾知情權(quán)和參與度。識別扶貧對象的主要做法，是以農(nóng)戶基本收入為主要依據(jù)，綜合考慮住房條件、身體健康、受教育程度等因素，先由農(nóng)戶自己提出申請，經(jīng)過村民小組和村民大會民主評議后，進(jìn)行第一次公示；沒有異議的報鄉(xiāng)鎮(zhèn)平衡后進(jìn)行第二次公示；經(jīng)縣里審核確定，公告后建檔立卡并錄入信息系統(tǒng)。

為保證建檔立卡工作質(zhì)量，今年國務(wù)院扶貧辦先后組織了3次督查，各地也按照“省抽查、市監(jiān)督、縣核查”的方法，富有特色地開展了督查工作。明年我們還將對建檔立卡結(jié)果進(jìn)行倒查、抽查，擠出水分。

記者：這么多干部駐村幫扶，怎樣避免流于形式？

劉永富：為了讓這項工作取得實效，扶貧辦正會同有關(guān)部門，研究制定指導(dǎo)文件，明確駐村干部的主要任務(wù)，是幫助提高基層組織扶貧工作能力。

駐村時間上，每期工作隊一般為2—3年，最短不少于1年。駐村幫扶期間，干部應(yīng)與原單位工作脫鉤，全身心用于駐村幫扶。考核激勵上，要求各地區(qū)要把干部駐村幫扶工作作為督查工作的重點，及時了解工作推進(jìn)情況。制定干部駐村幫扶工作考核辦法，獎優(yōu)罰劣。工作保障上，各地和有關(guān)部門要加強對干部駐村工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，做好指導(dǎo)和服務(wù)工作，保障工作經(jīng)費，提供必要條件，確保幫扶工作正常開展。

三問

利益面前，貧困縣不愿摘帽咋辦

積極研究退出機(jī)制，扭轉(zhuǎn)“以GDP論英雄”考核機(jī)制

記者：貧困縣考核、約束和退出3項機(jī)制改革，目前進(jìn)展如何？

劉永富：十八屆三中全會《決定》明確提出，完善發(fā)展成果考核評價體系，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長速度評定政績的偏向。這是改革貧困縣考核機(jī)制的大背景。貧困縣的工作重點就是扶貧，考核也應(yīng)以扶貧成效為主。報中央同意，今年中組部、扶貧辦印發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實績考核工作的意見》，河北、山西、浙江、廣東、貴州、甘肅6省已出臺了新的扶貧工作考核辦法。

約束機(jī)制方面，扶貧辦會同有關(guān)部門制定了文件，對貧困縣必須作為、提倡作為、禁止作為等事項進(jìn)行規(guī)定，近期即可印發(fā)實施。關(guān)于退出機(jī)制，扶貧辦正會同有關(guān)部門積極研究。河北、貴州、甘肅等省份已經(jīng)開始先行先試。

記者：改革后的貧困縣考核機(jī)制是怎樣實行的？

劉永富：改革貧困縣考核機(jī)制，總的指導(dǎo)思想是扭轉(zhuǎn)以往“以GDP論英雄”的局面，引導(dǎo)貧困地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把工作重點放在扶貧開發(fā)上。著力考核通過精準(zhǔn)扶貧、扶貧資金的使用、扶貧項目實施、扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強貧困地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力和活力，帶動貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收的情況。同時，強化生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況的考核，引導(dǎo)貧困縣正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。

記者：對貧困縣建“高大上”建筑等現(xiàn)象，社會詬病頗多，該如何約束？

劉永富：我們的約束機(jī)制主要明確了貧困縣必須作為、提倡作為和禁止作為的事項，對貧困縣的行為做出限制，確保貧困縣把更多資源投入扶貧開發(fā)。比如搞華而不實的標(biāo)志性建筑、形象工程，興建樓堂館所、搞各種奢華鋪張的慶典、會展等活動，這些都是禁止作為的事項。