外媒：中國大外交時代來臨 新思路“兩條腿走路”

中新網(wǎng)12月23日電 新加坡《聯(lián)合早報》23日發(fā)表文章稱，無論是大國外交還是周邊外交，中國都發(fā)生了巨大的變化，從“韜光養(yǎng)晦”轉(zhuǎn)向了“有所作為”。崛起的中國和外在世界的互動使中國的外交環(huán)境發(fā)生著很大的變化，這迫切需要中國有明確的大外交戰(zhàn)略，而新的外交思路就是“兩條腿走路”的大外交。

文章摘編如下：

中共十八大以來，中共新一代領(lǐng)導(dǎo)人形成了新的改革和發(fā)展模式。通過十八大三中全會和四中全會，中國內(nèi)政方面的發(fā)展方向已經(jīng)表述得很清楚。兩個全會所通過的500多項改革方案如果落實，未來將出現(xiàn)很不一樣的中國。

在外交方面，中國未來又該怎么走呢？如同內(nèi)部改革與發(fā)展，這個問題對中國和世界也同樣重要。對中國來說，它關(guān)乎是否有能力塑造可持續(xù)的外部和平環(huán)境，不僅有利于自己的可持續(xù)崛起，而且也有能力承擔(dān)大國維護(hù)國際和平的責(zé)任。對外部世界來說，則關(guān)乎崛起的中國會對世界帶來怎樣的影響，不僅僅希望中國的崛起不會顛覆現(xiàn)存世界秩序，而且更可以從中分享巨大的利益。

中國已經(jīng)發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟體。盡管經(jīng)濟發(fā)展速度已經(jīng)進(jìn)入習(xí)近平所說的“新常態(tài)”，但較之其他國家，勢頭仍然是最強勁的。今天的中國是否還會繼續(xù)鄧小平1980年代所提出的“韜光養(yǎng)晦”戰(zhàn)略呢？這一直是國際社會高度關(guān)注的問題。

近年來，無論是大國外交還是周邊外交，中國都發(fā)生了巨大的變化，從“韜光養(yǎng)晦”轉(zhuǎn)向了“有所作為”。但在國際社會看來，中國外交開始具有了“自信性”，甚至“進(jìn)攻性”。很多國家，尤其是那些和中國存在領(lǐng)土和領(lǐng)海糾紛的國家，因此把中國視為直接的威脅。崛起的中國和外在世界的這種互動，也使得中國的外交環(huán)境發(fā)生著很大的變化。這些都表明中國迫切需要明確的大外交戰(zhàn)略。

和平與發(fā)展

無論從中國外交的實際行為還是話語看，從十八大到今天，中國的大外交戰(zhàn)略基本形成。人們已經(jīng)把2014年視為是中國的“大國外交年”，但這不僅是指亞太經(jīng)合組織會議、領(lǐng)袖外交等這類日常外交，更是指中國對國際形勢的判斷、其大外交思路和戰(zhàn)略等的籌劃。新的外交思路就是“兩條腿走路”的大外交：一方面是與美、歐、俄等建立新型大國關(guān)系；另一方面是面向發(fā)展中國家的“一帶一路”的新絲綢之路；連接這兩個方面外交的則是“周邊外交”。

這個大外交戰(zhàn)略的核心話語就是和平與發(fā)展，在維持和平的基礎(chǔ)上求發(fā)展，在發(fā)展的基礎(chǔ)上爭取和平。

這一外交思路和戰(zhàn)略與鄧小平以來的外交一脈相承，很多具體內(nèi)容過去已經(jīng)開始做了，但是在外交戰(zhàn)略上更明確了。對中國這樣的大國來說，有明確的大外交戰(zhàn)略，其重要性怎么說都不會過分。

中國改革開放的早期，實行的政策是“請進(jìn)來”(即把自己的大門向外在世界開放)和“接軌”(即改革自己的內(nèi)部制度體系來和國際秩序接軌)。在這樣的情況下，的確可以做到“韜光養(yǎng)晦”，因為無論是“請進(jìn)來”還是“接軌”，都不會和外在世界發(fā)生根本性的沖突。

但今天中國開放進(jìn)入“走出去”階段，并且已經(jīng)成為世界政治經(jīng)濟舞臺的一個主角，這必然和舞臺上的“既得利益”發(fā)生互動和沖突。在這樣的情況下，中國必須回答自己需要什么和如何行動等問題。只有外交戰(zhàn)略明確了，才能獲得他國理解，并且通過調(diào)整來相處。

在習(xí)近平的大外交戰(zhàn)略中，新型大國關(guān)系占據(jù)關(guān)鍵位置。在習(xí)近平與美國總統(tǒng)奧巴馬至今的幾次談話中，非常明確地提出建設(shè)和實踐中美新型大國關(guān)系。這個概念也適用于同歐洲、俄羅斯、印度等大國。新型大國關(guān)系既是國內(nèi)發(fā)展的需要，更是國際和平的需要。中國是世界貿(mào)易大國，與各個國家在經(jīng)濟、技術(shù)、環(huán)境等各方面有很多交往與合作。中國過去30多年的發(fā)展成就，和加入西方所主導(dǎo)的國際政治經(jīng)濟體系密切相關(guān)。中國今后的可持續(xù)發(fā)展，仍然需要向西方國家尤其是美國開放。

不過，中國與這些大國交往，要解決的不僅是貿(mào)易問題，更重要的是戰(zhàn)爭與和平的問題。歷史上看，一個崛起中的大國經(jīng)常挑戰(zhàn)現(xiàn)存大國，而現(xiàn)存大國則往往恐懼于前者，導(dǎo)致了無窮的戰(zhàn)爭和沖突。要維持世界和平必須尋找新的道路。能對中國構(gòu)成致命的外在威脅的也是這些大國。

可以預(yù)見，在今后很長的歷史時間里，隨著中國的繼續(xù)崛起，這些大國越來越把中國視為競爭者，甚至敵人。這不難理解，既得利益總是不喜歡有新的利益的崛起。因此，如何同現(xiàn)存既得利益和平共處，是中國尋求建立新型大國關(guān)系的主要意義，也是中國作為大國所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的國際責(zé)任。

無論是建設(shè)新型大國關(guān)系還是實施“一帶一路”，中國外交戰(zhàn)略的核心便是周邊外交，這主要是中國特殊的地緣政治環(huán)境所決定的。中國的大國外交不能學(xué)英國和美國。英國是海洋國家，而美國周邊只有兩個國家。中國既是陸地國家也是海洋國家，并且周邊有十幾個國家，須要根據(jù)自己所面臨的地緣政治環(huán)境，制定有效的國際發(fā)展戰(zhàn)略。

中國外交的前沿是周邊國家，北邊有俄羅斯，東邊有發(fā)達(dá)的日本、韓國等，西面和西北面、南面和西南面都是發(fā)展中國家。在今后很長的歷史時間里，主要的地緣政治壓力來自美國。不過，中美之間沒有直接的地緣政治沖突，就兩國雙邊關(guān)系來說，已經(jīng)形成了高度的互相依賴性。中美之間的沖突，主要是中國和周邊美國盟友之間的沖突。這種情況決定了建設(shè)新型大國關(guān)系和周邊外交密不可分。同時，“絲綢之路”的起點也是周邊國家，從這個角度說，“絲綢之路”也是周邊外交的內(nèi)在部分。

開放的“時代精神”

新形成的大外交戰(zhàn)略之所以可能，是因為其符合“時代精神”。每一個時代要有符合時代精神的東西。英國崛起，主張自由貿(mào)易；美國崛起，主張自由民主。中國的時代精神，是和平、開放、包容式的發(fā)展。這是新的時代精神。中國不會也不能重復(fù)從前英國、美國崛起的模式，而是要追求新型的崛起。中國歡迎周邊國家“搭中國崛起的便車”，表現(xiàn)在中國已經(jīng)提出的“一帶一路”、建立亞投行倡議、成立絲路基金等動議上，并且以后還會有更多的動議。

這些動議都是區(qū)域和國際經(jīng)濟發(fā)展的工具，具有開放性，符合中國歷來提倡的開放的區(qū)域主義精神。發(fā)展的開放極其重要，才具有包容性。這也是從前英國和美國成功最關(guān)鍵的因素。在今天全球化背景下，國家之間的競爭力，不在于誰更民族主義，而在于誰更加開放。國家越開放就越發(fā)展，因為可以調(diào)動國際生產(chǎn)要素的流通和有效配置。西方國家從開放走到今天的貿(mào)易保護(hù)主義，如果不改變，就不可能很好地發(fā)展。現(xiàn)在中國是世界上最開放的國家之一，是最大貿(mào)易國，這要求中國更大的開放。

所有這些客觀條件迎來了中國的大外交時代，而新領(lǐng)導(dǎo)層也抓住了這個機遇，確立了大外交戰(zhàn)略。這是中國可持續(xù)崛起所必需的。不過，中國的大外交既創(chuàng)造了新的機遇，但也不可避免帶來了不確定性，對中國來說，甚至包含危險性。在實施大外交戰(zhàn)略的過程中，犯些小錯誤在所難免，但中國必須避免犯顛覆性錯誤。如果犯了顛覆性錯誤，不僅促成不了中國的崛起，反而會導(dǎo)致崛起之前就開始衰落。(鄭永年)