不動產(chǎn)登記出臺 或致部分人大批量拋售房產(chǎn)

專家解讀不動產(chǎn)登記影響 為征收房產(chǎn)稅打下基礎(chǔ)

昨日，備受關(guān)注的《不動產(chǎn)登記暫行條例》(以下簡稱《條例》)終于正式出臺。多位專家在接受北京晨報記者采訪時表示，《條例》的出臺在反腐、使產(chǎn)權(quán)進一步明晰、并為后續(xù)政策、法律法規(guī)的出臺奠定了基礎(chǔ)。

打貪腐

“以人查房”是一個目標(biāo)

此前外界將“以人查房”作為不動產(chǎn)登記的主要看點，認(rèn)為不動產(chǎn)登記條例一旦執(zhí)行，官員瞞報登記資產(chǎn)信息等情況將被遏制。但現(xiàn)在看來，“以人查房”是一個目標(biāo)，但短期內(nèi)實現(xiàn)有些難。條例中沒有提到有關(guān)“以人查房”的字句。

所謂“以人查房”，是指用姓名查詢的方式獲得他人的房產(chǎn)信息。中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認(rèn)為，出臺的不動產(chǎn)登記條例從短期看雖然明確了不得隨意查詢，但這一條例的標(biāo)志性意義依然非常大，對于規(guī)范房地產(chǎn)市場和房地產(chǎn)調(diào)控有重要意義。偉業(yè)我愛我家集團副總裁胡景暉表示，《條例》將推動全國不動產(chǎn)信息的電子化，最終形成全國范圍內(nèi)的不動產(chǎn)信息動態(tài)數(shù)據(jù)庫。

財產(chǎn)申報想造假難了

國家行政學(xué)院教授汪玉凱強調(diào)，該條例的出臺將對反腐、嚴(yán)查官員財產(chǎn)申報起到很重要的矯正性作用?！肮賳T財產(chǎn)申報有沒有造假，過去調(diào)查費時費力，還不一定能搞清楚。以后只要全國聯(lián)網(wǎng)了，很容易就能查清楚，至少給紀(jì)檢部門了解財產(chǎn)狀況，提供了很準(zhǔn)確的手段。”汪玉凱認(rèn)為，該政策對于某些官員來說有很大的震懾力，不敢再輕易地造假，對于反腐敗來說，具有長期的重大意義。

遏房價

或現(xiàn)大批量房產(chǎn)拋售

北京理工大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授胡星斗在接受北京晨報記者采訪時表示，《條例》的出臺，可以幫助政府掌握公民的財產(chǎn)、住房等信息，以便宏觀調(diào)控，有助于抑制房地產(chǎn)市場的虛高和不正常的波動，抑制對房地產(chǎn)市場的投資和投機行為。

胡星斗同時認(rèn)為，預(yù)測在政策正式實施前，將會出現(xiàn)擁有多套房產(chǎn)的人大批量拋售的情況。

《條例》醞釀了許久才終得出臺，對此，胡星斗坦言，從全國聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)層面上看，問題并不大，主要是一些既得利益集團有抵觸情緒。“畢竟房產(chǎn)登記、包括以后可能要出臺的房產(chǎn)稅，對一部分人來說是個威脅和打擊?！?/p>

房產(chǎn)稅等有望出臺

北京四季房展組委會副秘書長鄭向東向北京晨報記者介紹，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后包括房產(chǎn)稅在內(nèi)的各項政策應(yīng)該會陸續(xù)出臺，“總體思路是抑制炒房，加大持有成本。從長遠(yuǎn)來看，如果房產(chǎn)稅出臺，促使存量房進入市場交易，會使供應(yīng)增加，會在一定程度上控制房價繼續(xù)上升，甚至在局部地區(qū)或區(qū)域房價甚至有可能跌落?！?/p>

經(jīng)濟學(xué)者馬光遠(yuǎn)在微博中表示，不動產(chǎn)登記條例出臺，這將意味著中國究竟有多少房子的問題可能搞清楚，也將意味著有此基礎(chǔ)數(shù)據(jù)之后，房產(chǎn)稅等問題的征收有了基本依據(jù)，“當(dāng)然也意味著有太多房子的官員將不得不想辦法處理自己的房產(chǎn)，除非將官員房產(chǎn)界定為國家機密?！?/p>

明產(chǎn)權(quán)

普通百姓可明確產(chǎn)權(quán)

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任趙秀池向北京晨報記者介紹，不動產(chǎn)登記是市場機制完備的一項基礎(chǔ)工作，統(tǒng)一登記也對物權(quán)有極大的保護作用，“登記使信息更加完備，可能對房子多的人影響較大，比如怕將來會征稅、自己的房子來源不正等，但就普通老百姓而言是對產(chǎn)權(quán)的認(rèn)可。”

北京房展組委會秘書長鄭向東表示，條例的出臺，提高了對不動產(chǎn)統(tǒng)計的精準(zhǔn)性，進一步完善了基礎(chǔ)信息，“對持有多套房子的人是一個心理暗示，對普通老百姓而言產(chǎn)權(quán)更加明晰，比如有的房屋只有部分產(chǎn)權(quán)或沒有取得房產(chǎn)證書，伴隨著不動產(chǎn)登記，可能會對其現(xiàn)在使用的房子到底屬于居住權(quán)還是使用權(quán)、屬于部分產(chǎn)權(quán)還是完全產(chǎn)權(quán)有一個清晰的界定。”

“共享平臺”有助摸清家底

汪玉凱教授在接受北京晨報記者采訪時表示，不動產(chǎn)登記的“共享平臺”是基礎(chǔ)性建設(shè)，有助于我國摸清“家底”，同時對貪腐官員是一種震懾。不過，在執(zhí)行過程中可能會不斷地遇到各種問題，需進一步完善。

汪玉凱說，這次不動產(chǎn)登記是多個部委聯(lián)合起來一起完成的，包括房產(chǎn)、土地、林地、礦產(chǎn)等各種不動產(chǎn)資源，是一種國家數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)性建設(shè)。這個共享平臺不是孤立的，可以共享信息，大大提升了平臺的功能和責(zé)任。

■釋疑

自愿登記

強制性夠嗎？

汪玉凱表示，不動產(chǎn)登記應(yīng)該具有一定的強制性。“就像每個人都要辦身份證一樣，這是國家的一項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)?！焙嵌穭t認(rèn)為，雖然條例中沒有出現(xiàn)“強制”登記的字眼，但是隨著不動產(chǎn)登記的實施，今后居民在購置不動產(chǎn)時，原先分散在各部門的不動產(chǎn)登記職責(zé)統(tǒng)一起來，由一個不動產(chǎn)登記機構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一登記，房產(chǎn)證、土地證等，未來勢必將合并為一本不動產(chǎn)登記簿。“不做不動產(chǎn)登記從大趨勢看是不可能的?！?/p>

房產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)

攔路虎有多少？

汪玉凱坦言，房產(chǎn)若聯(lián)網(wǎng)在執(zhí)行過程中，會遇到一些障礙。比如，地方政府愿不愿意主動聯(lián)網(wǎng)，會不會設(shè)置障礙；家庭組合很復(fù)雜，能不能把官員家庭的賬號搞清楚，這些都是問題，實施中需要不斷完善解決。

房產(chǎn)稅

到底還有多遠(yuǎn)？

鄭向東：“不動產(chǎn)登記為房產(chǎn)稅打下了一定基礎(chǔ)，但不是征房產(chǎn)稅的理由?！壁w秀池認(rèn)為，是否征收房產(chǎn)稅，需要看將來的政策制定，“房地產(chǎn)稅收改革不光指房產(chǎn)稅要不要征的問題，而是關(guān)于土地出讓金、交易扭轉(zhuǎn)各環(huán)節(jié)當(dāng)中房地產(chǎn)稅統(tǒng)一安排的問題?！?/p>

本版撰文

晨報記者 鄒樂 王萍 楊奕