《大國2014》保衛藍天 就得動真格

三、保衛藍天 首當其沖是調整能源結構

當前有200多萬平方公里的土地和8億人口被霧霾覆蓋，要保衛藍天，從根本上解決中國大氣污染，離不開能源結構轉型和轉變經濟增長模式。而調整能源結構，首當其沖。

中國能源網首席信息官韓曉平說，目前我國人均碳排放7噸多，高于世界平均水平，這就是調整的空間。

韓曉平：要保住APEC藍，只有一個辦法，就是要逼他們改變能源結構。所有的企業排放必須獲得許可，每年承擔減排的義務。如果不能完成，就要花錢從別人那里購買減排指標。這樣就逼著企業不得不使用更多的清潔能源，盡可能地節約能源。這樣使過去粗放的生產模式，逐漸轉向精細化，而這種精細化過程就是產業升級的過程。

以清潔的天然氣等能源替代煤炭，北京已經在行動。劉金明是大唐國際發電股份有限公司北京高井熱電廠的一名職工，自從電校畢業28年來，一直在燃煤電廠做集控工作，今年7月燃煤電廠關停，改造成燃氣機組，他認為前后最大的變化就是：空氣更干凈了。

劉金明：畢竟要為北京的藍天盡一份力，燃煤機組必須要關停。開始這里住的時候，都不能曬衣服，都是粉塵，現在開窗戶都沒問題了。

北京市2013至2017年清潔空氣行動計劃中明確提出，到2017年全北京燃煤總量要控制在1000萬噸以內，2020年底六城區全面禁燃煤炭。

同時，《中美氣候變化聯合聲明》中還提出，2030年非化石能源占一次能源消費的比重提高到20%，而這個數字在2013年時，僅為9.8%。為了達到這一目標，因福島核事故停滯了三年的中國核電，今年12月初重啟，2030年之前的投資預計達到1.2萬億元。

四、環保成本誰來承擔？

不過，能源結構調整并非一朝一夕。受制于油氣資源依賴進口，以煤為主的格局一段時間很難改變。目前我國煤炭發電占比近70%，要保衛藍天，通過環保改造，實現“煤電超低排放”或煙塵近零排放，成為一條流行而可行的技術路線。

目前，浙江、廣東、陜西、山西等省，已經先后宣布啟動超低排放計劃，天津、河北等地也有一些示范、改造項目。

但問題是，實現“近零排放”所增加的環保成本，誰來承擔？

目前僅有浙江等少數省份出臺了電價補貼，大部分省市的改造成本，是由電力企業在承擔。

作為先吃螃蟹的試點電廠，華能山東公司總經理王文宗說，一兩臺機組試點，企業還可承受，但要推動全面改造，僅僅他們一家公司，一年就要增加25億元運營成本，沒有環保電價政策扶持，“煤電超低排放”環保改造很難全面推進。

王文宗：作為一個示范，作為一個試點，我們肯定是有這個能力。但如果全部改造完，電價政策依然不到位，一年25億元的成本負擔，企業肯定是承受不了的。