日本自衛權限定在周邊 安倍走向全球野心未實現

據日本《每日新聞》12月18日報道，日本政府明年春天將在國會提交的集體自衛權行使相關法律已基本確定，集體自衛權僅限于在日本“周邊地區”行使。安倍所希望的在中東以及霍爾木茲海峽附近等遠離日本的地區開展的戰爭期間的海上掃雷活動已被排除在外。文章分析認為，日本集體自衛權行使范圍被“收縮”，是因為主張“日本不應該無限制地參加他國戰爭”的公明黨等勢力牽制。但也有觀點認為，美國政府不愿意讓日本自衛隊“走向全球”。

《每日新聞》稱，安倍曾在國會答辯等場合稱，作為日本原油進口通道的霍爾木茲海峽如果被水雷封鎖，自衛隊可以依據集體自衛權赴中東進行海上掃雷。在7月1日的內閣決議中，針對即便不是直接遭受攻擊，也可以參加他國戰爭的集體自衛權的行使出臺了新的“武力行使三條件”——與日本關系密切的國家遭到武力攻擊、日本的存立遭到威脅、日本國民的權利遭受根本性破壞等存在明確危險的情況下，允許日本行使“必要最小限度”的武力。

然而，公明黨從“日本不應該無限制地參加他國的戰爭”的立場出發，對遠洋海上掃雷持慎重態度。因此，日本政府(安倍身邊人士)認為，“當前完善法律之際，離不開公明黨的協助，應該尊重其意向”。原本對于在遠洋行使集體自衛權態度積極的外務省也認為，目前的改動也“足以應對朝鮮半島有事狀態”，對此表示認可。

除了日本國內有人反對外，也有分析認為，美國在限制日本集體自衛權行使范圍中起到了作用。日本新聞網18日稱，不久前日美兩國提出的新防衛合作指針草案中，曾寫入了“全球范圍”的內容，看來美國政府最終不同意讓日本自衛隊走向全球。日本政府人士18日透露，日美兩國政府正式決定把完成《日美防衛合作指針》修訂工作的時間從原定的今年年內推遲至“明年上半年”。該指針規定了日本自衛隊和美軍的責任分擔。據共同社報道，美日10月出臺的指針修訂中期報告中稱，將在新指針中“適當反映”安倍政府7月解禁集體自衛權后兩國的合作模式，提出推進美日在“全球范圍的相互合作”。其中還指出，包括尚未發展成武力攻擊階段的“灰色地帶事態”在內，日美兩國要共同“無縫”應對各種情況。

安倍領導的執政聯盟在近期的眾院大選中獲勝后，安倍重申將繼續推動修改和平憲法。但與此同時，勸他謹慎行事的聲音也不少。據共同社18日報道，日本前首相村山富市17日批評安倍稱，日本不能否認戰前對他國的殖民統治，“要講積極和平主義的話，那就應該切實地向中韓做出說明”。18日，包括韓國前總理在內的韓各界重量級人士約50人在首爾召開記者會，宣布啟動聯名活動，支持日本和平憲法申請諾貝爾和平獎，“日本憲法若變得無力，將威脅朝鮮半島和東亞和平”。美國《華盛頓郵報》日前也發表社論，勸安倍不要再參拜靖國神社。(駐日本特約記者文玉)