大國外交新紀(jì)元：專家點評2014中國外交

三是有智慧。能夠揚長避短，開拓創(chuàng)新，引領(lǐng)和推動區(qū)域合作步入新境界。寸有所長，尺有所短。任何一個國家都有優(yōu)勢和短板。國際政治與外交智慧的精髓就是要知己知彼，把握內(nèi)外情勢的輕重緩急和目標(biāo)訴求的主次順序，講究謀劃與布局。2014年的中國外交通過發(fā)揮三個優(yōu)勢，發(fā)出了中國聲音，展現(xiàn)了中國智慧，彰顯了中國特色。一是主場優(yōu)勢。主持召開第四次亞信上海峰會，倡導(dǎo)共同、綜合、合作與可持續(xù)的亞洲新安全觀，強(qiáng)調(diào)亞洲事務(wù)應(yīng)由亞洲國家主導(dǎo)解決，搭建起沒有美國參加的26個成員國、涵蓋90%亞洲人口的區(qū)域安全架構(gòu)。主持APEC峰會，本著大格局需要大智慧的思路，首倡追求共同發(fā)展、繁榮、進(jìn)步的亞太夢，主持通過《北京綱領(lǐng)：構(gòu)建融合、創(chuàng)新、互聯(lián)的亞太——亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人宣言》和《共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系——亞太經(jīng)合組織成立25周年聲明》兩個歷史性文件，啟動APEC自貿(mào)區(qū)進(jìn)程和構(gòu)建互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。二是經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。包括對金磚國家開發(fā)銀行和應(yīng)急基金分別出資100億和410億美元，金磚國家銀行總部落戶上海；發(fā)起成立有21個創(chuàng)始會員國的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行并出資500億美元，該機(jī)構(gòu)落戶北京。盡管美國阻撓，韓國和澳大利亞都表示有興趣參與亞投行。又宣布出資400億美元，成立絲路基金，利用中國的資金實力直接支持“一帶一路”建設(shè)。三是技術(shù)優(yōu)勢。利用中國成熟的高鐵技術(shù)，推動周邊互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。包括一度因故擱置的中泰高鐵項目最終獲得泰國軍政府和立法會批準(zhǔn)，以及中俄達(dá)成共建莫斯科—喀山高鐵協(xié)議。通過精準(zhǔn)把脈區(qū)域各國渴望安全與發(fā)展的迫切需求，發(fā)揮自身獨特優(yōu)勢，中國已然成為新時期區(qū)域合作的設(shè)計師和領(lǐng)路人。一個日臻成熟的上海合作組織，一個涵蓋90%亞洲人口的亞信機(jī)制、一個亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、一個絲路基金、一個重新煥發(fā)活力的APEC，顯示中國已扎實著手塑造周邊環(huán)境，區(qū)域合作正步入更加務(wù)實、更富成果和更可持續(xù)的新時期。

四是有氣派。信奉厚德載物，堅持義利平衡，塑造有中國特色的大國外交。一方面，堅持不懈地奉行與鄰為善、以鄰為伴的傳統(tǒng)周邊外交理念，堅持“睦鄰、安鄰、富鄰”的外交方針，以“親、誠、惠、容”理念，盤活周邊關(guān)系。既憑借日益增強(qiáng)的綜合國力，更加堅定地維護(hù)自身重大核心利益，又對某些與我有領(lǐng)土領(lǐng)海權(quán)益爭端的國家采取最大限度的克制，維權(quán)不欺小，護(hù)利不傷鄰。另一方面，全方位、建設(shè)性地推進(jìn)大國合作。理論上，針對近年學(xué)術(shù)界某些人認(rèn)為中國在世界上沒有朋友的片面看法和要求放棄不結(jié)盟原則的輕率主張，中國不畏浮云遮望眼，果斷擯棄集團(tuán)對抗、零和博弈和冷戰(zhàn)思維，堅持交友結(jié)伴不結(jié)盟，構(gòu)建致力共同發(fā)展的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，彰顯傳統(tǒng)東方大國的責(zé)任意識與擔(dān)當(dāng)情懷。實踐上，積極構(gòu)建中歐和平、增長、改革、文明四大伙伴關(guān)系，深化雙方互利共贏的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系；持續(xù)推進(jìn)與諸金磚國家等新興大國的務(wù)實合作。對日本安倍內(nèi)閣拒絕就侵略歷史認(rèn)罪悔改并公然尋求戰(zhàn)略抗衡的做法，不故息、不遷就、不退讓，并通過簽署中韓自貿(mào)協(xié)定和兩國貨幣自由兌換，推動日本回歸區(qū)域合作的正確軌道。特別是面對美俄、歐俄矛盾全面激化的新形勢，中國外交堅持原則，顧全大局，不挑撥離間，不落井下石，不敲詐勒索。全面務(wù)實地發(fā)展中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，使中俄關(guān)系日趨成熟。致力增進(jìn)中美互信，發(fā)展新型大國關(guān)系，期望將其打造成“世界穩(wěn)定的壓艙石和世界和平的助推器”。奧巴馬出席APEC北京峰會和對中國進(jìn)行國事訪問期間，兩國達(dá)成相互給予最長10年多次往返簽證協(xié)議和碳排放協(xié)議。奧巴馬在北京坦承美國不尋求遏制中國，回國后又在商業(yè)高層聚會上表示，中國“非常希望和美國保持良好的關(guān)系”，對中國國家主席習(xí)近平的影響力印象深刻。跡象表明，經(jīng)過三番五次的試探、沖撞、較量和彼此調(diào)適，中美相互了解有所加深，戰(zhàn)略互信有所增強(qiáng)，美亞太戰(zhàn)略再平衡的沖動與急躁有所收斂，雙邊關(guān)系發(fā)展趨于穩(wěn)健。

無論是否源于自覺的系統(tǒng)性謀劃，2014年中國對外關(guān)系方方面面的變化客觀上正在開啟新的紀(jì)元。中國將憑借日益增強(qiáng)的綜合國力，更加堅定有效地維護(hù)自身主權(quán)、安全與發(fā)展利益，以東方大國的特有智慧與風(fēng)范，為21世紀(jì)的亞洲和世界歷史發(fā)展再次打上鮮明的中國印記。(王在邦中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院前副院長)