貪官以利為繩編織共腐關(guān)系圈 逆淘汰用人催生黑文化

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近期在全國多省市調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)、領(lǐng)域腐敗案件高發(fā)的背后，“一把手”帶頭腐化墮落往往導(dǎo)致本地或本行業(yè)內(nèi)“頹腐風(fēng)”盛行，窩串案頻發(fā)，腐敗面擴(kuò)大，政治生態(tài)惡化。而政治生態(tài)惡化主要表現(xiàn)為政商勾結(jié)、上下串通，買官賣官、權(quán)錢交易等呈現(xiàn)網(wǎng)狀牽連，各種人際關(guān)系以利益為中心形成異化的“共腐關(guān)系圈”。同時(shí)，在腐敗風(fēng)氣盛行的背后，部分地區(qū)和部門官場文化“泛黑化”現(xiàn)象不容忽視。

“一把手”喜好成“風(fēng)向標(biāo)”

“一把手就是一片天。”在調(diào)研中，記者了解到，一個(gè)地方或部門“一把手”的喜好、作風(fēng)、品德，對(duì)所在地和部門政治生態(tài)的影響起到至關(guān)重要的作用。

江西省人大常委會(huì)原副主任陳安眾的“貪玩”在當(dāng)?shù)爻隽嗣?jù)辦案人員透露，在2001年至2006年擔(dān)任萍鄉(xiāng)市委書記期間，陳安眾把賓館作為辦公場所，成天花天酒地，鶯歌燕舞，隨身攜帶圍棋，經(jīng)常與人切磋技藝。在陳安眾的影響下，一些黨員干部不琢磨事只琢磨人，把心思和精力放在迎來送往、吃喝玩樂上，把公款當(dāng)成自己的存款，將個(gè)人花銷打包到職務(wù)消費(fèi)“筐”中，“特權(quán)開支”沒了底線。

“‘玩風(fēng)很盛’的干部作風(fēng)就是那個(gè)時(shí)期帶出來的。”萍鄉(xiāng)市委一名知情人士透露。由于陳安眾作為“一把手”起到“風(fēng)向標(biāo)”作用，一些羨慕他生活方式的官員開始上行下效。

領(lǐng)導(dǎo)干部不良嗜好的背后，大多隱藏著貪腐劣跡。今年5月，中紀(jì)委對(duì)陳安眾嚴(yán)重違紀(jì)違法問題進(jìn)行了立案檢查，并通報(bào)稱，陳安眾被查出利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益。陳安眾本人或通過其特定關(guān)系人收受巨額賄賂；收受禮金；道德敗壞，腐化墮落。

與陳安眾類似，曾主持湖南省交通廳全面工作多年的原黨組書記陳明憲則對(duì)打牌、唱歌等娛樂活動(dòng)樣樣喜歡。據(jù)了解，陳明憲案發(fā)前長期居住在華雅國際大酒店貴賓房，酒店老板李某在其庇護(hù)下，不僅承攬了高速公路的開發(fā)項(xiàng)目，還承包了數(shù)個(gè)服務(wù)區(qū)，并成為數(shù)條高速公路的建材供應(yīng)商。辦案人員透露，打牌是陳明憲在酒店內(nèi)每天必玩的項(xiàng)目。一些老板為了拿項(xiàng)目，排著隊(duì)拎著大量現(xiàn)金上酒店陪打牌，少則幾萬，多則數(shù)十萬；陳明憲找一些下屬談事，有時(shí)也在牌桌上解決。被叫的部下也大多心領(lǐng)神會(huì)，拎著錢上桌。陳明憲總是贏錢，洋洋得意地自命為“賭神”。至案發(fā)時(shí)，陳明憲光打牌就“贏”了一大筆錢。

“現(xiàn)有的‘一把手’體制下，‘一把手’廉潔能干，干部也必然能干，‘一把手’腐敗，也必然帶壞一批干部。”湖南省交通廳黨組成員、紀(jì)檢組長劉志信說，陳明憲任黨組書記期間，起到很壞的示范作用。按照“陳氏游戲規(guī)則”，湖南省交通系統(tǒng)內(nèi)機(jī)關(guān)一度打牌豪賭成風(fēng)，干部跟施工隊(duì)打，施工隊(duì)不敢贏。

“政治生態(tài)一旦壞了，不正常的事情也就變得正常，像逢年過節(jié)給領(lǐng)導(dǎo)送幾千元或萬把塊錢，自然也就成了‘規(guī)矩’，領(lǐng)導(dǎo)干部包養(yǎng)情人，也就成了‘時(shí)尚’。”因受賄558萬元被判無期徒刑的原湖北省隨州市政協(xié)主席樊建國認(rèn)為，“一把手”權(quán)力幾乎不受制約，如果不實(shí)行更大限度的黨內(nèi)民主，把選人用人的初始提名權(quán)真正交給群眾，腐敗現(xiàn)象就不可能絕跡。