國家是澳門堅強的后盾——祖國關(guān)懷澳門15年回眸

新華網(wǎng)北京１２月１３日電（記者裴闖　查文曄）２０１４年度粵澳合作聯(lián)席會議上，雙方構(gòu)想在珠海橫琴開辟１０平方公里建設(shè)“澳門產(chǎn)業(yè)園”，加上正如火如荼發(fā)展的粵澳產(chǎn)業(yè)園區(qū)、翠亨新區(qū)的“粵澳全面合作示范區(qū)”，珠三角地區(qū)規(guī)劃可供澳門發(fā)展的土地面積，幾乎等同“再造”一個澳門。這為澳門的中小企業(yè)發(fā)展提供了廣闊腹地。

作為世界人口密度最高的地區(qū)之一，澳門特區(qū)３０平方公里土地居住著約６０萬人。回歸１５年來，中央政府始終把澳門的繁榮穩(wěn)定、澳門同胞的冷暖饑寒放在心上，通盤考慮、協(xié)助解決土地匱乏這一長期困擾澳門發(fā)展的難題，是國家關(guān)心和支持澳門發(fā)展的一個縮影。

“蓮花喜愛艷陽天，安定繁榮美景妍，祖國關(guān)懷恩義重，前途似錦眾心堅。”已故澳門著名愛國人士、前全國政協(xié)副主席馬萬祺先生的這首詩，高度概括了祖國內(nèi)地堅定支持給澳門帶來的發(fā)展榮景。

祖國是澳門最溫暖的懷抱

１２日上午，廣西賀州市八步區(qū)鋪門鎮(zhèn)的梁先珠正在采摘９０多畝地的豌豆杯，這是豌豆苗中最鮮嫩的部分。“豌豆杯要在接近中午的時候采摘，這時露水已經(jīng)蒸發(fā)，摘下后不容易因水分過多而腐爛，然后要在兩小時內(nèi)送到冷庫保鮮，晚上裝車運到深圳等地檢驗通關(guān)，第二天早上就能出現(xiàn)在港澳市場上。”

地處漓江下游的賀州空氣優(yōu)良率和飲用水達(dá)標(biāo)率均位列廣西前茅，這里毗鄰廣東、蔬菜品質(zhì)高，是內(nèi)地向港澳出口蔬菜的種植基地中的代表，現(xiàn)有蔬菜基地面積約８．４萬畝，素有粵港澳“菜園子”美譽。

澳門地域狹小，資源有限，居民主要生活物資均依靠內(nèi)地供應(yīng)。從城市運作所需的穩(wěn)定水電供應(yīng)，到千家萬戶的糧食及生活必需品，澳門同胞家中的一盞燈、一滴水、餐桌上的米飯菜肴，都來自祖國內(nèi)地源源不斷的支持和補給。

今年４月，澳門市場發(fā)現(xiàn)Ｈ７亞型禽流感樣本，特區(qū)政府暫停內(nèi)地活禽供澳，零售市場休市。國家質(zhì)檢總局與商務(wù)部等部門配合，積極與內(nèi)地相關(guān)養(yǎng)殖企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，力促內(nèi)地活禽于６月恢復(fù)供澳，數(shù)量還增長了１０％。據(jù)統(tǒng)計，從２０１０年至２０１３年，內(nèi)地共檢測５７萬份供港澳活禽及食用禽產(chǎn)品樣品，檢測范圍涵蓋Ｈ５、Ｈ７亞型禽流感抗原，結(jié)果全部為陰性。

澳門土地有限，不具備興建大型蓄水庫條件，超過９５％的原水由內(nèi)地穿山而來，還一度受到咸潮侵襲。在中央政府及有關(guān)省市大力支持下，在２００５年實施了全國首次大規(guī)模、遠(yuǎn)距離、跨區(qū)域的水量統(tǒng)一調(diào)度，７．６億立方米的“源頭活水”跨越１３００多公里，歷時１８天，從珠江流域上游水庫出發(fā)，途經(jīng)貴州、廣西和廣東三省區(qū)，奔流至珠澳地區(qū)的取水口，成功地解除了咸潮威脅。

廣東向澳門供電已經(jīng)走過了３０年。截至今年１０月底，南方電網(wǎng)對澳門累計送電２７５億千瓦時，年送電規(guī)模比１９９９年翻了６番。“３０年來，粵澳供電線路始終保持較高的運行可靠性，從未發(fā)生因?qū)Π墓╇娋€路跳閘導(dǎo)致澳門地區(qū)停電的事件。”南方電網(wǎng)有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

為了克服澳門空間狹小的障礙，２００６年，澳門特區(qū)政府向中央政府申請審批澳門適當(dāng)填海建設(shè)新城，中央于２００９年批復(fù)同意澳門新城填海造地約３５０公頃。填海區(qū)為澳門提供了２０至３０年的土地儲備，規(guī)劃人口逾１６萬，提供５．４萬個住宅單位。澳門各界聞聽喜訊歡呼雀躍。

澳門大學(xué)是澳門最具有代表性的綜合性公立大學(xué)，校園狹小成為制約澳大發(fā)展的瓶頸。２００９年６月，全國人大常委會決定授權(quán)澳門特區(qū)對設(shè)在珠海橫琴的澳大新校區(qū)實施管轄，２０１３年１１月，澳大新校區(qū)正式揭牌。

新校區(qū)開幕典禮上，澳門大學(xué)校董會主席謝志偉感慨地說，通過一條河底隧道，橫琴新校區(qū)與澳門特區(qū)連成一體，使特區(qū)法律在校區(qū)內(nèi)得以實施，“這是‘一國兩制’下無比創(chuàng)新的安排！”

背靠祖國的小城市　帶給世界大驚喜

１９９９年到２０１３年，澳門本地生產(chǎn)總值年均增長１６．２％，是世界經(jīng)濟(jì)增長最快的地區(qū)之一；澳門人均ＧＤＰ由１．５萬美元增至８．７萬美元，位居亞洲第二，世界第四位；居民失業(yè)率由回歸初的６．３％逐年下降至１．７％，實現(xiàn)充分就業(yè)；澳門居民預(yù)期壽命從回歸初期的８０．７歲提高到８５歲，居世界第二位……

作為既無先天資源又無技術(shù)優(yōu)勢的“微型經(jīng)濟(jì)體”，短短１５年，澳門為什么能從寂靜清冷的小城蛻變?yōu)榉比A熱鬧的國際化都市？對此，澳門特區(qū)首任行政長官何厚鏵有著清醒的認(rèn)識：“沒有祖國強大的后盾，不會有澳門今天的成就。”

２００３年，非典暴發(fā)使澳門經(jīng)濟(jì)遭受重大沖擊。關(guān)鍵時刻，內(nèi)地與澳門簽署了《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（ＣＥＰＡ）。這一涵蓋貿(mào)易、金融、服務(wù)、旅游等各領(lǐng)域的特殊安排，減少和消除了澳門與內(nèi)地經(jīng)貿(mào)交流中的體制性障礙，加速了相互間資本、貨物、人員等要素的自由流動，如雪中送炭，幫助澳門經(jīng)濟(jì)成功擺脫困境。

“ＣＥＰＡ為澳門中小企走出澳門、進(jìn)入內(nèi)地發(fā)展提供了寶貴機(jī)遇。”作為協(xié)議簽署后首個落戶北京的澳門會展業(yè)者，派意市場推廣服務(wù)有限公司董事總經(jīng)理盧德華深有感觸。按照原先規(guī)定，澳門會展企業(yè)無法以獨資形式在內(nèi)地開設(shè)公司，ＣＥＰＡ為他們打開了市場大門。２００５年１月，派意公司取得“澳門服務(wù)提供者證明書”，３月即在京開業(yè)。

“內(nèi)地市場廣闊，澳門企業(yè)接觸客戶較為國際化，掌握國際會議規(guī)則，設(shè)計服務(wù)的理念創(chuàng)新、外語能力等都是澳門企業(yè)落戶內(nèi)地的優(yōu)勢，未來大有可為。”盧德華說，派意落戶北京將近十年，經(jīng)過頭幾年的耕耘期后，近年來已為多個全國性活動提供會展接待服務(wù)，正迎來收獲的季節(jié)。

ＣＥＰＡ拓寬了澳門廣大普通市民創(chuàng)業(yè)發(fā)展的空間，使澳門居民與內(nèi)地居民享受同等“國民待遇”。截至今年１１月底，在內(nèi)地注冊的澳門個體工商戶達(dá)１０６９家，從業(yè)人員２６８５人，資金數(shù)額８７９４萬元。澳門貿(mào)促局執(zhí)行委員陳敬紅說：“在國際金融危機(jī)中，國家給予內(nèi)地個體工商戶的優(yōu)惠政策同樣惠及澳門居民個體工商戶，使他們實實在在地感受到中央政府對澳門居民的關(guān)懷。”

旅游業(yè)是澳門重要的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。回歸以來，內(nèi)地與澳門旅游交流合作不斷深化，為澳門拉動就業(yè)，改善民生提供了強有力支撐。２００３年７月，中央開放內(nèi)地居民赴港澳地區(qū)“個人游”。截至２０１３年底，內(nèi)地赴澳“個人游”旅客累計突破６３００萬人次。“個人游”對澳門經(jīng)濟(jì)繁榮“居功至偉”，為澳門帶來了１９２億美元的直接收入。

國家“十二五”規(guī)劃提出將澳門建設(shè)成為世界旅游休閑中心。２０１２年，國家旅游局對此進(jìn)行專項研究并形成報告，并于次年編制《粵港澳區(qū)域旅游合作愿景》，連續(xù)三年支持和參與澳門特區(qū)政府主辦的“世界旅游經(jīng)濟(jì)論壇”。國家旅游局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來還將支持澳門在“海上絲綢之路”旅游支點、中國與葡語國家旅游合作樞紐方面發(fā)揮作用。

在國家支持下，澳門還首次擁有了“世界遺產(chǎn)”名片。早在回歸前，澳門就曾提出過申遺，但不了了之。回歸后，澳門的申遺構(gòu)想得到中央高度支持，中央政府多次派出內(nèi)地專家前往澳門協(xié)助工作。在２００５年澳門申遺當(dāng)年，“澳門歷史城區(qū)”成為中國政府向世界遺產(chǎn)組織提交的唯一一個項目。

１５年間，在澳門這個“地圖上用放大鏡才能找到的小城”，中國－葡語國家經(jīng)貿(mào)合作論壇、第四屆東亞運動會、第一屆葡語系國家運動會、第八屆亞太經(jīng)合組織（ＡＰＥＣ）旅游部長會議陸續(xù)成功舉辦，澳門“把過去幾百年沒做過的事情都做到了”，讓世界刮目相看。

“中國夢”牽引“澳門夢”　澳門未來更美好

歷史昭示未來。回歸之前，澳門百業(yè)凋敝，人心浮動；回歸之后，澳門煟然勃興，物阜民豐。落實“一國兩制”方針，善借祖國崛起之長風(fēng)，今日澳門已與祖國息息相關(guān)。

澳門未來發(fā)展動力來自何方？特區(qū)行政長官崔世安說：“澳門是國家的一分子，要努力將澳門與國家連在一起，才能真正發(fā)展好。”將“澳門夢”融入“中國夢”，澳門未來一定是“安定繁榮美景妍”。

為了跟內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相銜接，國家“十二五”規(guī)劃開始把港澳單獨列為一章。“十二五”規(guī)劃明確提出“支持澳門推動經(jīng)濟(jì)適度多元化，加快發(fā)展休閑旅游、會展商務(wù)、中醫(yī)藥、教育服務(wù)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)”。國家發(fā)改委主任徐紹史在今年兩會上介紹，“十三五”規(guī)劃前期研究工作已經(jīng)啟動，中央政府正在跟特區(qū)政府溝通，考慮在規(guī)劃中繼續(xù)把港澳作為單獨的一部分來考慮。

澳門緊鄰廣東，深化粵澳合作是推動澳門未來發(fā)展的重要支撐。２００９年８月，國務(wù)院批復(fù)實施《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》，提出逐步把橫琴建設(shè)成為“一國兩制”下探索粵港澳合作新模式的示范區(qū)。經(jīng)過粵澳共同努力，目前橫琴新區(qū)已有２１３家澳門企業(yè)注冊登記，計劃投資總額１８４２億澳門元，已供地和簽約的澳門項目用地占橫琴建設(shè)用地逾五成。擁有“先行先試”優(yōu)勢的橫琴正在為澳門經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造新的增長點。

珠海市委書記李嘉表示，過去五年，橫琴實現(xiàn)基礎(chǔ)建設(shè)、政策、深化和澳門合作的大突破，各種已出臺的政策，包括產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，都是圍繞如何促進(jìn)澳門產(chǎn)業(yè)適度多元化來對接的。

在粵澳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)互聯(lián)互通方面，一批重要工程建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展。港珠澳大橋是粵港澳首次合作共建的超大型工程，大橋開通后，將進(jìn)一步拓展澳門的發(fā)展空間。拱北口岸改擴(kuò)建工程已完成，澳門輕軌橫琴延伸線項目的準(zhǔn)備工作也已啟動。粵澳新通道項目去年獲國務(wù)院批復(fù)同意興建，并將實施新的通關(guān)模式。粵澳雙方還在積極推進(jìn)珠澳機(jī)場合作、口岸建設(shè)及通關(guān)便利化。

年輕的澳門越來越緊密地和國家發(fā)展融為一體，共同迎接更美好的未來。“全國上下正在匯聚起全面深化改革的強大正能量，全國各族人民正在為實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢而團(tuán)結(jié)奮斗。”國家主席習(xí)近平強調(diào)，“澳門的命運始終與祖國內(nèi)地緊密相連。在祖國內(nèi)地發(fā)展進(jìn)程中，澳門將繼續(xù)與祖國內(nèi)地同進(jìn)步、共發(fā)展。”（王希　徐慶松　施雨岑　錢春弦參與采寫）