國家是澳門堅強(qiáng)的后盾——祖國關(guān)懷澳門15年回眸

背靠祖國的小城市　帶給世界大驚喜

１９９９年到２０１３年，澳門本地生產(chǎn)總值年均增長１６．２％，是世界經(jīng)濟(jì)增長最快的地區(qū)之一；澳門人均ＧＤＰ由１．５萬美元增至８．７萬美元，位居亞洲第二，世界第四位；居民失業(yè)率由回歸初的６．３％逐年下降至１．７％，實現(xiàn)充分就業(yè)；澳門居民預(yù)期壽命從回歸初期的８０．７歲提高到８５歲，居世界第二位……

作為既無先天資源又無技術(shù)優(yōu)勢的“微型經(jīng)濟(jì)體”，短短１５年，澳門為什么能從寂靜清冷的小城蛻變?yōu)榉比A熱鬧的國際化都市？對此，澳門特區(qū)首任行政長官何厚鏵有著清醒的認(rèn)識：“沒有祖國強(qiáng)大的后盾，不會有澳門今天的成就。”

２００３年，非典暴發(fā)使澳門經(jīng)濟(jì)遭受重大沖擊。關(guān)鍵時刻，內(nèi)地與澳門簽署了《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（ＣＥＰＡ）。這一涵蓋貿(mào)易、金融、服務(wù)、旅游等各領(lǐng)域的特殊安排，減少和消除了澳門與內(nèi)地經(jīng)貿(mào)交流中的體制性障礙，加速了相互間資本、貨物、人員等要素的自由流動，如雪中送炭，幫助澳門經(jīng)濟(jì)成功擺脫困境。

“ＣＥＰＡ為澳門中小企走出澳門、進(jìn)入內(nèi)地發(fā)展提供了寶貴機(jī)遇。”作為協(xié)議簽署后首個落戶北京的澳門會展業(yè)者，派意市場推廣服務(wù)有限公司董事總經(jīng)理盧德華深有感觸。按照原先規(guī)定，澳門會展企業(yè)無法以獨(dú)資形式在內(nèi)地開設(shè)公司，ＣＥＰＡ為他們打開了市場大門。２００５年１月，派意公司取得“澳門服務(wù)提供者證明書”，３月即在京開業(yè)。

“內(nèi)地市場廣闊，澳門企業(yè)接觸客戶較為國際化，掌握國際會議規(guī)則，設(shè)計服務(wù)的理念創(chuàng)新、外語能力等都是澳門企業(yè)落戶內(nèi)地的優(yōu)勢，未來大有可為。”盧德華說，派意落戶北京將近十年，經(jīng)過頭幾年的耕耘期后，近年來已為多個全國性活動提供會展接待服務(wù)，正迎來收獲的季節(jié)。

ＣＥＰＡ拓寬了澳門廣大普通市民創(chuàng)業(yè)發(fā)展的空間，使澳門居民與內(nèi)地居民享受同等“國民待遇”。截至今年１１月底，在內(nèi)地注冊的澳門個體工商戶達(dá)１０６９家，從業(yè)人員２６８５人，資金數(shù)額８７９４萬元。澳門貿(mào)促局執(zhí)行委員陳敬紅說：“在國際金融危機(jī)中，國家給予內(nèi)地個體工商戶的優(yōu)惠政策同樣惠及澳門居民個體工商戶，使他們實實在在地感受到中央政府對澳門居民的關(guān)懷。”

旅游業(yè)是澳門重要的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。回歸以來，內(nèi)地與澳門旅游交流合作不斷深化，為澳門拉動就業(yè)，改善民生提供了強(qiáng)有力支撐。２００３年７月，中央開放內(nèi)地居民赴港澳地區(qū)“個人游”。截至２０１３年底，內(nèi)地赴澳“個人游”旅客累計突破６３００萬人次。“個人游”對澳門經(jīng)濟(jì)繁榮“居功至偉”，為澳門帶來了１９２億美元的直接收入。

國家“十二五”規(guī)劃提出將澳門建設(shè)成為世界旅游休閑中心。２０１２年，國家旅游局對此進(jìn)行專項研究并形成報告，并于次年編制《粵港澳區(qū)域旅游合作愿景》，連續(xù)三年支持和參與澳門特區(qū)政府主辦的“世界旅游經(jīng)濟(jì)論壇”。國家旅游局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來還將支持澳門在“海上絲綢之路”旅游支點(diǎn)、中國與葡語國家旅游合作樞紐方面發(fā)揮作用。

在國家支持下，澳門還首次擁有了“世界遺產(chǎn)”名片。早在回歸前，澳門就曾提出過申遺，但不了了之。回歸后，澳門的申遺構(gòu)想得到中央高度支持，中央政府多次派出內(nèi)地專家前往澳門協(xié)助工作。在２００５年澳門申遺當(dāng)年，“澳門歷史城區(qū)”成為中國政府向世界遺產(chǎn)組織提交的唯一一個項目。

１５年間，在澳門這個“地圖上用放大鏡才能找到的小城”，中國－葡語國家經(jīng)貿(mào)合作論壇、第四屆東亞運(yùn)動會、第一屆葡語系國家運(yùn)動會、第八屆亞太經(jīng)合組織（ＡＰＥＣ）旅游部長會議陸續(xù)成功舉辦，澳門“把過去幾百年沒做過的事情都做到了”，讓世界刮目相看。

“中國夢”牽引“澳門夢”　澳門未來更美好

歷史昭示未來。回歸之前，澳門百業(yè)凋敝，人心浮動；回歸之后，澳門煟然勃興，物阜民豐。落實“一國兩制”方針，善借祖國崛起之長風(fēng)，今日澳門已與祖國息息相關(guān)。

澳門未來發(fā)展動力來自何方？特區(qū)行政長官崔世安說：“澳門是國家的一分子，要努力將澳門與國家連在一起，才能真正發(fā)展好。”將“澳門夢”融入“中國夢”，澳門未來一定是“安定繁榮美景妍”。

為了跟內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相銜接，國家“十二五”規(guī)劃開始把港澳單獨(dú)列為一章。“十二五”規(guī)劃明確提出“支持澳門推動經(jīng)濟(jì)適度多元化，加快發(fā)展休閑旅游、會展商務(wù)、中醫(yī)藥、教育服務(wù)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)”。國家發(fā)改委主任徐紹史在今年兩會上介紹，“十三五”規(guī)劃前期研究工作已經(jīng)啟動，中央政府正在跟特區(qū)政府溝通，考慮在規(guī)劃中繼續(xù)把港澳作為單獨(dú)的一部分來考慮。

澳門緊鄰廣東，深化粵澳合作是推動澳門未來發(fā)展的重要支撐。２００９年８月，國務(wù)院批復(fù)實施《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》，提出逐步把橫琴建設(shè)成為“一國兩制”下探索粵港澳合作新模式的示范區(qū)。經(jīng)過粵澳共同努力，目前橫琴新區(qū)已有２１３家澳門企業(yè)注冊登記，計劃投資總額１８４２億澳門元，已供地和簽約的澳門項目用地占橫琴建設(shè)用地逾五成。擁有“先行先試”優(yōu)勢的橫琴正在為澳門經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造新的增長點(diǎn)。

珠海市委書記李嘉表示，過去五年，橫琴實現(xiàn)基礎(chǔ)建設(shè)、政策、深化和澳門合作的大突破，各種已出臺的政策，包括產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，都是圍繞如何促進(jìn)澳門產(chǎn)業(yè)適度多元化來對接的。

在粵澳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)互聯(lián)互通方面，一批重要工程建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展。港珠澳大橋是粵港澳首次合作共建的超大型工程，大橋開通后，將進(jìn)一步拓展澳門的發(fā)展空間。拱北口岸改擴(kuò)建工程已完成，澳門輕軌橫琴延伸線項目的準(zhǔn)備工作也已啟動。粵澳新通道項目去年獲國務(wù)院批復(fù)同意興建，并將實施新的通關(guān)模式。粵澳雙方還在積極推進(jìn)珠澳機(jī)場合作、口岸建設(shè)及通關(guān)便利化。

年輕的澳門越來越緊密地和國家發(fā)展融為一體，共同迎接更美好的未來。“全國上下正在匯聚起全面深化改革的強(qiáng)大正能量，全國各族人民正在為實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢而團(tuán)結(jié)奮斗。”國家主席習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“澳門的命運(yùn)始終與祖國內(nèi)地緊密相連。在祖國內(nèi)地發(fā)展進(jìn)程中，澳門將繼續(xù)與祖國內(nèi)地同進(jìn)步、共發(fā)展。”（王希　徐慶松　施雨岑　錢春弦參與采寫）