特稿：中國推動氣候變化南南合作

新華網利馬１２月８日電（記者陳威華 趙焱 賈安平）在聯(lián)合國利馬氣候大會進入關鍵的部長級會議之際，臺風“黑格比”正肆虐菲律賓。發(fā)展中國家應對極端天氣的軟肋再次顯露。

而與部分發(fā)達國家在應對氣候變化問題上“口惠而實不至”的作法形成鮮明對比的是，身為發(fā)展中國家的中國，卻在積極地貢獻資金、傳授技術、分享經驗。不少國際機構和發(fā)展中國家的代表認為，中國正在成為推動氣候變化南南合作的重要力量。

盡力資助　中國急公好義

盡管發(fā)達國家承諾，根據(jù)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》向發(fā)展中國家提供充足資金應對氣候變化，但２０多年來，涉及資金和技術轉讓的有關談判進展不大。在幫助發(fā)展中國家的綠色氣候基金方面，其啟動基金也只籌得９３億美元，甚至沒能達到已縮水至１００億美元的籌資目標。

氣候變化造成的惡劣影響，對發(fā)展中國家，尤其是小島嶼國家和不發(fā)達國家是非常緊迫而現(xiàn)實的問題。這些國家需要實實在在的幫助。對此，同樣面臨發(fā)展經濟、消除貧困、改善民生、保護環(huán)境等諸多挑戰(zhàn)的中國毅然向它們伸出了援助之手。

１２月８日，“應對氣候變化南南合作高級別研討會”在利馬舉行，據(jù)中國參加利馬氣候變化大會代表團團長、國家發(fā)改委副主任解振華介紹，自２０１１年以來，中國政府累計安排了２．７億元人民幣（約合４４００萬美元）用于應對氣候變化南南合作。

幾年來，中國政府先后向小島嶼國家、欠發(fā)達國家、最不發(fā)達國家和地區(qū)以及非洲國家提供了用于應對氣候變化的資金。中國還與烏干達、布隆迪等１２個國家簽署應對氣候變化物資贈送的諒解備忘錄。

在今年９月的聯(lián)合國氣候峰會上，張高麗副總理宣布，從明年開始在現(xiàn)有基礎上把每年的資金支持翻一番，建立氣候變化南南合作基金。中國還將提供６００萬美元，支持聯(lián)合國秘書長推動應對氣候變化南南合作。

埃及環(huán)境部長哈立德·法赫米在研討會上表示，南方國家大多脆弱，只有展開務實合作才能面對氣候變化做出適當決策。埃及贊賞中國政府向有需要的國家伸出援手。

傳授技術　中國以身作則

面對氣候變化的嚴峻形勢，中國加強低碳發(fā)展的頂層設計，調整經濟和產業(yè)結構，優(yōu)化能源結構，大力推動節(jié)能降耗產品，開展多種形式的低碳示范，制定《國家適應氣候變化戰(zhàn)略》，將發(fā)展經濟、改善民生與應對氣候變化、保護環(huán)境有機結合。

２０１３年中國單位國內生產總值二氧化碳排放比２００５年累計下降２８．５６％，可再生能源發(fā)電機裝機容量占全球２４％，人工林保存面積居世界第一。

中國企業(yè)在“走出去”的過程中，積極配合當?shù)氐沫h(huán)保標準，為世界環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展作出貢獻。厄瓜多爾經濟和社會權利研究所協(xié)調員保琳娜·加爾松認為，中資企業(yè)用先進的技術幫助許多拉美國家用上了可持續(xù)能源，具有重要環(huán)保意義。

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（下稱“環(huán)境署”）執(zhí)行主任阿希姆·施泰納指出，環(huán)境署非常贊賞中國應對氣候變化的勇氣。環(huán)境署與中國同濟大學共建“環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展學院”，在北京建立高效照明技術合作中心，這些項目都可以推廣到其他發(fā)展中國家。

聯(lián)合國開發(fā)計劃署署長海倫·克拉克認為，在氣候變化南南合作方面，中國的做法尤其值得國際社會學習，中國發(fā)展的方式、技術和模式對其他發(fā)展中國家大有裨益。

中國近些年來在應對氣候變化方面取得很大成績，已有數(shù)家中國企業(yè)躋身全球最大風力渦輪制造商和最大光伏設備制造商之列。據(jù)國際可再生能源署估計，２０１３年中國的可再生能源領域已產生２６０萬個就業(yè)崗位，占全球該領域就業(yè)崗位總數(shù)的４０％。

分享經驗　中國積極相授

“授人以魚，不如授之以漁”。有效的合作不僅限于資金、技術和物資支持。越來越多的發(fā)展中國家正在為解決本國的社會、經濟、環(huán)境問題尋求全方位解決方案。幫助這些發(fā)展中國家培訓人員，進行能力建設，設計符合其本土發(fā)展特點的解決方案，對這些發(fā)展中國家無疑更有幫助。

中國在推動綠色低碳和可持續(xù)發(fā)展方面有了一些收獲，積累了一些經驗，也吸取了一些教訓。解振華承諾，中國愿將這些經驗、教訓和技術成果與發(fā)展中國家交流共享。

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》執(zhí)行秘書克里斯蒂娜·菲格雷斯指出，南南合作機制對所有參與方至關重要。氣候變化不是一個國家就能解決的問題，應該強調合作，中國政府分享已有經驗的做法獲得了廣泛認可。

全球環(huán)境基金會主席兼執(zhí)行總裁石井菜穗子認為，要想在應對氣候變化方面取得成功，南南合作是非常有效的機制，中國政府正在沿著這條道路前進。中國積累了很多經驗，可供其他國家學習。