新常態下應樹立提高發展質量導向

重要的是結構調整和發展質量提升

在增長階段轉換時期，增長速度放緩容易引人關注。然而，速度變化是相當表面化的，更重要的是速度背后的結構和發展質量變化。

以往人們在分析我國增長模式時，經常提到的問題是過多依賴投資、工業、外需和要素投入。過去一兩年和當前，這種情況正在發生具有長遠意義的轉折性變化。具體地說，消費的比重已經超過投資，第三產業的比重已經超過第二產業，出口由過去20%以上的增速降到5%—10%，要素投入中勞動力總量開始減少，環境約束進一步加大。我國經濟正在呈現更多地依靠消費、服務業、內需和要素生產率提升的新增長格局。

與此同時，經濟發展基本穩定，有些方面還有所提高。例如，盡管仍存在結構性就業壓力，但就業形勢總體較好，一些地方還存在“招工難”現象。經濟增長1個百分點所吸收的就業人數，10年前約為80萬人，目前則達到170萬人；企業速度效益型的增長模式開始轉變，隨著增長速度回落，企業盈利水平出現分化，但近一兩年趨于穩定；財政收入出現波動，部分地區承受壓力較大，但總體上仍保持一定增速；城鄉居民可支配收入增速超過GDP增長速度，基本公共服務水平提高，民生持續得到改善；在增速下降的背景下，部分地區和領域金融財政風險累積，但守住了不發生全局性、系統性風險的底線；環境壓力繼續增大，特別是大面積霧霾天氣對群眾生活帶來不利影響，但從全國看節能減排、綠色發展取得一定進展。

進入增長階段轉換期，增長動力和機制轉換，矛盾和風險集中顯露或釋放，不確定、不穩定因素較以往明顯增加。從國際經驗看，不少經濟體正是在這一時期出了大問題，甚至陷入嚴重危機。在這一時期，問題、矛盾和挑戰多一點是正常的。我們在這一時期能夠保持經濟增長基本穩定，能夠在結構調整、發展質量改善上取得重要進展，能夠守住不發生全局性、系統性風險的底線，實屬不易，再一次顯示了獨特的制度優勢。

我們強調發展是硬道理，但發展并不等同于增長速度。提高發展質量，調整經濟結構和轉變發展方式，都屬于發展的范疇，而且是更重要的發展。速度放緩并不意味著少作為甚至不作為，調結構、轉方式需要花更大氣力、有更大作為。我國經濟發展新常態不是從天上掉下來的。適應放緩了的增長速度，最重要的是要形成與以往不同的增長結構和動力機制。從這個意義上說，已經出現的結構和動力變化尤其值得關注，應給予積極評價。從更長一個時期看，不經歷轉型期的風浪，不經過困難局面的磨練，社會主義市場經濟體制就不可能走向成熟和穩固。