2014年美焦慮喪失“世界領導權” 面臨三大挑戰

美國總統奧巴馬9月24日在聯大發言中稱：“這個世界仍然很不安定……埃博拉病毒在擊潰西非公共衛生系統的同時正快速向周邊蔓延；俄羅斯在歐洲咄咄逼人的態勢令人回憶起其曾為實現領土雄心而踐踏小國的歷史；而在敘利亞、伊拉克肆虐的‘伊斯蘭國’恐怖組織又將我們逼到黑暗的最深處。”此間輿論認為，奧巴馬這番話完整地概括了2014年美國內外政策遭遇的三大挑戰及其給美國造成的嚴重焦慮。

美國帶頭對俄制裁遭遇強人普京

自俄羅斯總統普京2012年開始新任期以來，美俄在梅德韋杰夫擔任總統時的“重啟”就已名存實亡。兩國關系在烏克蘭危機爆發后開始“跳崖”，而在馬航MH-17航班被擊落后更是雪上加霜。一年來，美國率領西方盟國全面圍堵、封殺俄羅斯。首先，與西方國家領導人一道抵制俄羅斯索契冬奧會。其次，將俄羅斯開除出八國集團。第三，實施多輪對俄制裁，令俄羅斯在金融、能源、軍工等領域蒙受損失。由于西方國家制裁以及近一段時間國際市場原油價格大幅下跌等因素的影響，俄羅斯經濟受到影響。

而最令俄羅斯難以容忍的是，奧巴馬直接將俄與臭名昭著的“伊斯蘭國”極端武裝、埃博拉病毒肆虐視為當前對美國的“三大威脅”。顯然，奧巴馬此番言論激怒了俄羅斯強人普京，俄羅斯人的反應逐步升級。俄總理梅德韋杰夫稱奧巴馬“可憐”，懷疑他“似乎是患上了某種精神錯亂”；普京則在對瓦爾代國際辯論俱樂部成員的演講中火力全開，對奧巴馬政府進行了冷戰后“最為猛烈的抨擊”。

奧巴馬12月3日對美俄、特別是他與普京關系的評價是“不太樂觀”，“他(普京)化身為一名民族主義者，讓俄羅斯政治走回頭路，他的做法嚇壞了俄羅斯的鄰國，嚴重損害了俄羅斯經濟。針對俄羅斯的制裁對俄經濟造成很大影響”。奧巴馬誓言，只要普京的觀點不改變，美國將繼續對俄實施經濟制裁。

“伊斯蘭國”迫使美軍重回伊拉克

6年前，急于否定共和黨政府的美國人選擇了“反對伊拉克戰爭”的奧巴馬，讓他出乎意料地順利當選美國總統。然而，奧巴馬今天如果再看鏡像中的自己時，定會感到驚愕：鏡子里的他儼然變成了小布什。如今，在總統任期還剩兩年之際，奧巴馬給美國帶來了更多戰爭。

為應對“伊斯蘭國”極端武裝在伊拉克突然冒起，奧巴馬今年8月下令開始空襲“伊斯蘭國”目標。然而3個多月過后，美國希望用高強度轟炸重創對方并最終將其消滅的目標卻變得遙遙無期。“伊斯蘭國”僅是攻勢略減，其占據的伊拉克和敘利亞大片地盤依然穩固。11月中旬，奧巴馬宣布向伊拉克增兵1500人。根據最新增兵計劃，美軍除了在巴格達和埃爾比勒外圍建立兩個軍事顧問和協調中心外，還將在伊拉克北部、西部和南部建立多個訓練基地，培訓9個伊陸軍旅和3個庫爾德民兵旅。此間分析家認為，美軍似乎正將作戰重心由空襲轉向地面。

不過，美國斯坦福大學著名學者福山在英國《金融時報》上給奧巴馬潑了冷水，斷言“美國無法毀滅‘伊斯蘭國’”。就連國務卿克里也不得不承認，打擊“伊斯蘭國”武裝的國際行動可能要持續多年。

埃博拉疫情讓美國政府“飽受質疑”

12月2日，奧巴馬總統敦促國會通過60億美元緊急資金，協助對抗西非埃博拉疫情，他警告缺少額外資金將無法對抗這波致命疫情。他說：“這不是黨派問題，這是基本常識問題。”

與這個“基本常識”相對照的是，疫情在非洲暴發之初，美國媒體、政府和民眾都不太關注。直到西非三國領導人因疫情加劇被迫取消參加7月底在華盛頓召開的美非峰會，埃博拉成為美非峰會的一個重要議題，美國才逐漸開始關注疫情。

根據世界衛生組織最新數據，埃博拉疫情今年3月在西非三國暴發以來，已有1.7萬人感染，6070人死亡。而衛生和醫療條件當屬世界最優的美國也未能幸免，已出現6例埃博拉病例，其中兩人死亡。奧巴馬政府因處置失措而飽受美國輿論的質疑。

為平息批評，奧巴馬9月上旬宣布埃博拉成為美國“國家安全優先議題”，在國家安全委員會下成立埃博拉應急小組，向西非部署4000名美國軍人協助抗擊埃博拉，加強對機場、碼頭等入境口岸的檢測。

盡管全球埃博拉疫情近來有趨緩跡象，但美國疾病控制和預防中心的官員日前卻表示，美國國內對埃博拉的焦慮情緒在上升，部分地區甚至出現了個人防護裝備用品緊張的情況。

美國社會焦慮感上升

無論是美國政界、智庫還是輿論，都存在著對于美國逐漸喪失在世界“一言九鼎的領導權”的焦慮感。

在感慨“當你每一天看見的頭條新聞都是‘伊斯蘭國’、埃博拉以及俄羅斯入侵烏克蘭，你就會感覺這世界好像轉得太快，快到沒人管得住它”的同時，奧巴馬還不忘信心滿滿地鼓舞未來的美國職業軍人們：“美國必須永遠處于領導地位，如果我們不領導，也不會有別人會來領導。”此間媒體認為，恰恰是這一點顯現了美國對全球事務的力不從心，暴露出奧巴馬面對美國霸權正在衰落、無法“永續”這一客觀現實的焦慮心情。

民主黨已喪失對國會參眾兩院的控制權，奧巴馬政府未來兩年的內外政策必將遭到掣肘。世界真能如奧巴馬所愿“盡在美國掌控之中”？留給人們的答案將是一個大大的問號。(本報記者韓顯陽)