中華人民共和國政府關(guān)于菲律賓共和國所提南海仲裁案管轄權(quán)問題的立場文件

六、結(jié)論

86. 中國認(rèn)為，仲裁庭對于菲律賓單方面就中菲在南海的爭端提起的強(qiáng)制仲裁明顯沒有管轄權(quán)。

第一，菲律賓提請仲裁事項的實(shí)質(zhì)是南海部分島礁的領(lǐng)土主權(quán)問題，超出《公約》的調(diào)整范圍，不涉及《公約》的解釋或適用；

第二，以談判方式解決在南海的爭端是中菲兩國通過雙邊文件和《宣言》所達(dá)成的協(xié)議，菲律賓單方面將中菲有關(guān)爭端提交強(qiáng)制仲裁違反國際法；

第三，即使菲律賓提出的仲裁事項涉及有關(guān)《公約》解釋或適用的問題，也構(gòu)成中菲兩國海域劃界不可分割的組成部分，而中國已經(jīng)根據(jù)《公約》的規(guī)定于2006年作出聲明，將涉及海域劃界等事項的爭端排除適用仲裁等強(qiáng)制爭端解決程序；

第四，中國從未就菲律賓提出的仲裁事項接受過《公約》規(guī)定的強(qiáng)制爭端解決程序；仲裁庭應(yīng)充分尊重締約國自行選擇爭端解決方式的權(quán)利，在《公約》規(guī)定的限度內(nèi)行使其確定管轄權(quán)方面的權(quán)力；菲律賓提起仲裁是對《公約》強(qiáng)制爭端解決程序的濫用。中國不接受、不參與該仲裁具有充分的國際法依據(jù)。

87. 中國一貫奉行睦鄰友好政策，主張在和平共處五項原則基礎(chǔ)上，通過平等協(xié)商，公平合理地解決領(lǐng)土爭端和海域劃界問題。中國認(rèn)為，談判始終是國際法認(rèn)可的和平解決國際爭端最直接、最有效和最普遍的方式。

88. 經(jīng)過長期的外交努力和談判，中國與14個陸地鄰國中的12個國家妥善解決了邊界問題，劃定和勘定的邊界線長度達(dá)兩萬公里，占中國陸地邊界總長度的90%。在海上，2000年12月25日中國與越南通過談判簽訂了《中華人民共和國和越南社會主義共和國關(guān)于兩國在北部灣領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的劃界協(xié)定》，劃定了兩國在北部灣的海上邊界。中國還于1997年11月11日與日本簽署了《中華人民共和國和日本國漁業(yè)協(xié)定》，2000年8月3日與韓國簽署了《中華人民共和國政府和大韓民國政府漁業(yè)協(xié)定》，2005年12月24日與朝鮮簽署了《中華人民共和國政府和朝鮮民主主義人民共和國政府關(guān)于海上共同開發(fā)石油的協(xié)定》，作為海域劃界前的臨時性安排。

89. 事實(shí)證明，只要相關(guān)國家秉持善意，在平等互利基礎(chǔ)上進(jìn)行友好協(xié)商談判，就可以妥善地解決領(lǐng)土爭端和海域劃界問題。對于中國與菲律賓之間的有關(guān)爭端，中國也堅持同樣的原則和立場。

90. 中國不認(rèn)為在當(dāng)事方同意的基礎(chǔ)上將爭端提交仲裁是不友好的行為。但是，在涉及領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)利的問題上，明知他國已明確表示不接受仲裁，明知雙方已承諾通過雙邊直接談判解決爭端，還要強(qiáng)行將爭端訴諸仲裁，就不能被認(rèn)為是友善的行為，更不能被認(rèn)為是堅持法治的精神，因?yàn)檫@與國際法的基本原則背道而馳，違反國際關(guān)系基本準(zhǔn)則。這種做法不僅不可能使兩國爭端得到妥善解決，反而會進(jìn)一步損害兩國之間的互信，使兩國之間的問題進(jìn)一步復(fù)雜化。

91. 近年來，菲律賓在黃巖島和仁愛礁等問題上不斷采取新的挑釁行動，不僅嚴(yán)重?fù)p害了中菲之間的政治互信，也破壞了中國與東盟國家共同落實(shí)《宣言》、磋商制訂“南海行為準(zhǔn)則”的良好氛圍。事實(shí)上，過去幾年來，在東南亞地區(qū)，不是菲律賓所描繪的“中國變得更強(qiáng)勢”，而是菲律賓自己變得更具挑釁性。

92. 南海問題涉及多個國家，加上各種復(fù)雜的歷史背景和敏感的政治因素，需要各方的耐心和政治智慧才能實(shí)現(xiàn)最終解決。中國堅持認(rèn)為，有關(guān)各方應(yīng)當(dāng)在尊重歷史事實(shí)和國際法的基礎(chǔ)上，通過協(xié)商和談判尋求妥善的解決辦法。在有關(guān)問題得到徹底解決之前，各方應(yīng)當(dāng)開展對話，尋求合作，維護(hù)南海的和平與穩(wěn)定，不斷增信釋疑，為問題的最終解決創(chuàng)造條件。

93. 菲律賓單方面提起仲裁的做法，不會改變中國對南海諸島及其附近海域擁有主權(quán)的歷史和事實(shí)，不會動搖中國維護(hù)主權(quán)和海洋權(quán)益的決心和意志，不會影響中國通過直接談判解決有關(guān)爭議以及與本地區(qū)國家共同維護(hù)南海和平穩(wěn)定的政策和立場。