胡錦光：法治與核心價值觀的關系

核心價值觀與法治

作為社會核心價值觀之一，法治與其他核心價值觀之間有密切的關系，沒有法治，其他核心價值觀確立不起來。

為什么這么說？首先，核心價值觀是改革開放30多年來中國社會發展進步的產物。其次，核心價值觀不是空穴來風，具有堅實的社會基礎。核心價值觀本質上是老百姓自己的生活追求，中國共產黨不過是代表民眾將這種生活訴求表達出來而已，絕不是強加給人民。最后，核心價值觀首先在憲法里，然后由法律把憲法確認的核心價值觀具體化。憲法和法律的實施就是弘揚核心價值觀，不實施憲法和法律，核心價值觀就得不到彰顯，就無法在民眾心中生根發芽。

公權力與法治

把法治作為核心價值觀，與公權力有很大關系。法治對國家權力有三個功能：第一是賦權，保證權力的正當性和合法性；第二是保權，即維持秩序，提供必要的公共產品和公共服務；第三是限權，表面上是限制權力，實際上是保障權力有效運行。

公權力是把“雙刃劍”，既是保障人權的最有效力量，同時也是侵犯人權的最大禍害。公權力濫用是中國社會的主要問題，而憲法和法律沒有權威是社會的根本問題。因此，需要一個專門的《決定》來強化憲法、法律的權威，解決中國社會的根本問題。

為避免國家權力的濫用和擴張，人民選擇一些道德品質優秀的人來行使國家權力。不過，單純依靠道德自律是不行的，我們只能假設人是自私的，甚至有時候會變成魔鬼。因此，人民制定憲法和法律，賦予人民代理人國家權力，保證同時又限制他們行使國家權力，最終達到保障人權的結果。

絕對權力導致絕對腐敗。反腐敗要解決三大問題，第一不能貪，第二不想貪，第三不敢貪。原來要解決的是“不敢貪”，四中全會要解決的則是“不能貪”。只有嚴格地實施憲法，按照憲法的原則和制度才能解決“不能貪”的問題。

市場經濟與法治

市場經濟對社會的沖擊不可估量，主要表現為以下兩方面，第一是對國家權力的沖擊，包括權力范圍、權力來源和權力依據；第二是對人們觀念的沖擊。作為權利經濟、平等經濟、法治經濟，市場經濟的核心是給予消費者選擇權，并培育老百姓自由平等的觀念。

一些官員經常感嘆：老百姓不好管了！為什么不好管了？今天的老百姓腦子里面裝的是自由、平等的權利，只能依法去管，必須建設法治政府，而法治政府必須是有限政府、陽光政府、責任政府、誠信政府。

關于法治與核心價值觀的關系，我有三點結論：第一，必須堅持黨的領導。只有堅持黨的領導，才能保證人民當家做主，才能更好地依法治國。第二，四中全會《決定》的關鍵是領導干部要以法治思維、法治方式處理問題，這也是法治的核心。第三，四中全會《決定》把依法辦事作為干部考核的重要指標，相信今后組織部門會制定一個系統的考核指標來具體考察。

（本文摘編自演講嘉賓在“核心價值觀百場講壇”第九場活動的現場演講實錄。光明網記者蔣正翔、宋雅娟整理）