“創”字當頭看新常態下結構升級

“創”字為要，強化改革導向

黃浦江畔，上海自貿區正加快探索攻堅克難的新路徑。運行一年多來，推出了一系列有關投資管理制度、貿易監管制度、金融創新制度、政府監管制度的改革新舉措，為創新、創造、創業拓出一片新天地，不斷釋放正效益。

如果說創新是中國發展的新引擎，改革就是必不可少的點火器。北京大學副校長劉偉指出：“結構升級是一個結果，它的推動力是制度創新，而改革是中國目前最根本的制度創新。”

一年間，我國持續出臺新辦法、新舉措，用改革促進結構升級，用改革提高創新驅動力：

——加快發展生產性服務業，引領產業向價值鏈高端提升，實現服務業與農業、工業等在更高水平上有機融合，推動經濟提質增效升級；

——大幅增加國家創投引導資金促進新興產業發展，成倍擴大中央財政新興產業創投引導資金規模，加快設立國家新興產業創業投資引導基金；

——創新重點領域投融資機制、為社會有效投資拓展更大空間，進一步引入社會資本參與水電、核電等項目；

——大力減輕企業特別是小微企業負擔，降低大眾創業成本，加快萬眾創新步伐，著力落實定向減稅政策，實施普遍性降費。

如今，一系列改革舉措正在調動起社會的創新因子，企業創新投入主體地位得到鞏固，創新要素進一步集聚，加大技術創新投入的機制正逐步得到完善。

“中國經濟要發展必須深挖改革紅利，通過改革拆除各種制度障礙，可以立竿見影地提高經濟潛在增長率。”中國社科院副院長蔡昉說。

“創”字所向，謀劃長遠目標

“制造業后半生潛力無限。”在重工業基地沈陽，沈鼓集團董事長蘇永強說，企業分立出生產性服務公司，促進傳統經營模式和盈利模式發生根本性轉變，開始從生產型制造轉向服務型制造躍進，生產性服務業收入將占據總收入的半壁江山。

中國（海南）改革發展研究院院長遲福林說：“進入服務業發展新時代，13億人的潛在消費需求成為中國增長轉型的突出優勢；13億人服務需求釋放的規模與速度，在很大程度上決定了經濟結構、利益結構、城鄉結構調整的進程。”

以服務業迅猛發展為有力支撐，今年前三季度我國經濟結構升級交出了靚麗成績單——

服務業增加值占國內生產總值的比重達到46.7％，比上年同期提高1.2個百分點；

高新技術產業和裝備制造業增速分別為12.3％和11.1％，明顯高于工業平均增速；

最終消費支出對國內生產總值增長的貢獻率為48.5％，比上年同期提高2.7個百分點；

節能降耗取得新進展，單位國內生產總值能耗同比下降4.6％。

結構升級最終惠及民生福祉。前三季度，全國城鎮新增就業1082萬人，提前一個季度完成全年目標，實現了逆勢增長。同時，全國城鎮居民人均可支配收入實際增長8.2％，跑贏了GDP，城鄉收入差距繼續縮小。

結構升級改變了中國經濟發展空間格局。以“一帶一路”建設為推動力，以對外投資快速增長為著力點，中國經濟正由“引進來”邁向“走出去”，新的對外開放戰略向縱深拓展。

“可以預見，我國產業結構升級趨勢是在提高自主創新能力的基礎上，加速推進農業現代化，實現制造業由大到強的轉變，大力發展服務業以及環保產業、文化產業和海洋產業。”中國社科院榮譽學部委員汪海波說。