不當官工資也能漲——公務員“薪政”意味著什么？

新華網北京１２月４日新媒體電(記者 潘旭 周琳張周來)不當領導收入也能與領導持平甚至更高。中央全面深化改革領導小組會議１２月２日審議了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》（下文簡稱《意見》），決定在職務之外開辟職級晉升通道。對基層公務員來說，這究竟意味著什么？

怪現象：地方干部年年超編　虛職領導一大堆

“這么一來，怪現象可以少點了。”東部地區一縣級公務員局局長舒了一口氣。

所謂“怪現象”主要有三類：

一是干部年年超編。在一些地方，退休前要求提升職務的人不在少數，為的是退休后待遇能上一個臺階，甚至不乏“哭鬧”的。為解決這一問題，一些基層機關冒著風險，在系統內違規增加正科級一類的職務崗位。等到該同志退休后，該崗位自然消失。“今年你部門加一個，明年我部門加一個，導致該地方的干部年年都在超編。”這位局長說。

二是虛職崗位一堆。在不少地方，基層公務員科室一般有１０到２０人，其中科級領導職務僅２到３人。為緩解“僧多粥少”的局面，不少地方部門都以一些專項和工作計劃為由，增加領導崗位，類似“組織員”“宣傳員”的虛職崗位應運而生。這種做法實則變相解決了主任科員等職務和待遇。但是，這些虛職崗位一旦增加了，就不會主動退出，除非等到上級清理整頓。

三是崗位競爭白熱化。例如，上海一科級工會領導崗位空缺后按要求全機關內競爭上崗，報名者幾乎涵蓋各系統各部門。“說白了，還不是為了解決正科級別，因為自己科室里沒那么多位子。”上海一位基層公務員說。

“究其原因就在于如今的公務員收入與職務掛鉤，爭取職務幾乎成了公務員加薪的唯一途徑。”國家行政學院教授汪玉凱說。

更嚴重的是，上述“怪現象”容易滋生出“買官賣官”“吃空餉”“干部裙帶關系”等一系列問題。汪玉凱說，打個比方，可能有個別人通過正常渠道競爭不到領導崗位，就花幾百萬元行賄“買來”一個副處級位置。等自己當上領導后，如果有下級官員又向他“花錢買”鄉科級職務，這些官員便形成一張腐敗關系網，變成“綁在一根繩上的螞蚱”。