存款保險條例草案發布 償付限額50萬元覆蓋99.62%存款人

中新網北京11月30日電 (記者 魏晞)11月30日，《存款保險條例(草案)》通過中國政府網公開向社會征求意見。征求意見期限30天。

中國的存款保險制度從提出至今，已經歷21年。自1993年著手研究論證建立存款保險制度有關問題至今，存款保險制度草案的出臺，經過了各有關部委、立法部門、專家學者和金融機構充分討論。

償付限額50萬元人民幣

考慮到中國居民儲蓄傾向較高，儲蓄很大程度上承擔著社會保障功能，《存款保險條例(草案)》將償付限額設為50萬元人民幣，約為2013年中國人均GDP的12倍，遠高于國際一般水平。據測算，償付限額設為50萬元，能夠為99.62%的存款人(包括各類企業)提供100%全額保護。

中國央行相關負責人就此表示，對存款實行限額賠付，并不意味著50萬以上的存款就不被保護。從國際上來看，即使個別銀行出現問題，也可以通過市場手段，促成好的銀行收購問題銀行，使問題銀行存款轉移到好銀行，使50萬以上也能充分保護甚至全額保護。對個人儲戶而言，50萬元人民幣覆蓋資金面的80%。

目前，世界上已有110多個國家和地區建立了存款保險制度。實踐證明，存款保險制度在保護存款人權益、及時防范和化解金融風險、維護金融穩定中發揮了重要作用，已成為各國普遍實施的一項金融業基礎性制度安排。

保險覆蓋所有存款類金融機構

存款保險制度是保護存款人權益的重要措施。根據草案，存款保險將覆蓋所有存款類金融機構，包括在中國境內依法設立的具有法人資格的商業銀行(含外資法人銀行)、農村合作銀行、農村信用社等，符合條件的所有存款類金融機構都應當參加存款保險。

存款保險覆蓋存款類金融機構吸收的人民幣和外幣存款，包括個人儲蓄存款和企業及其他單位存款的本金和利息，都在存款保險的保護范圍內，僅金融機構同業存款、金融機構高級管理人員在本機構的存款，以及其他經存款保險基金管理機構核準不予承保的存款除外。

央行相關負責人表示，將少數特定存款排除在存款保險保護范圍之外，有利于發揮市場約束機制作用，促進銀行業穩健發展。

對民營和中小銀行將是利好

存款保險制度建立后，一是有利于更好地保護存款人的權益，維護金融市場和公眾對中國銀行體系的信心，推動形成市場化的金融風險防范和化解機制，建立維護金融穩定的長效機制；二是有利于進一步加強和完善中國金融安全網，使風險早發現和少發生，增強中國金融業抵御和處置風險的能力；三是有利于強化市場紀律約束，創造公平競爭的市場環境，為加快發展民營銀行和中小銀行、加大對小微企業的金融支持保駕護航。

針對此前有關存款保險將加大中小銀行經營負擔的疑慮，央行相關負責人表示，存款保險對中小銀行成本負擔增加很輕微，對稅前利率影響也很小。

央行相關負責人表示，存款保險對中小銀行更有利。一方面可以大大增強中小銀行的信用和競爭力，另一方面，可以為中小銀行創造一個穩健經營的市場環境。

中國人民銀行相關負責人表示，《存款保險條例(草案)》征求意見結束后，下一步從公布到正式實施，還將安排充分的準備期。據了解，這個準備期將有較長時間。(完)