兩部委:政府辦公用房不得作為城市標志建筑

　　各級工作人員辦公室使用面積制圖：李姿閱

國家發展改革委、住房城鄉建設部日前發布《黨政機關辦公用房建設標準》(以下簡稱“新版標準”)，首次明確，嚴禁超規模、超標準、超投資建設黨政機關辦公用房；新建項目不得配套建設大型廣場、公園等設施。

標準更明確，首對食堂等附屬用房建筑面積進行界定

原國家計委1999年頒布《黨政機關辦公用房建設標準》后，隨我國經濟社會發展，辦公用房的功能與過去相比有較大的變化。“新版標準”貫徹落實了《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，細化了黨政機關辦公用房的建設內容、規模和標準；新增大量圖表解釋、說明各項標準，讓人一目了然。

“新版標準”是全國統一標準，具有強制性、規范性。“新版標準”將建設標準從三類改為五類，增加了“1999年標準”未包括的鄉(鎮、蘇木)級，以中央機關、省級機關、市級機關、縣級機關、鄉級機關進行劃分。

市縣兩級辦公用房面積標準調整較大。中央機關、省級機關的省部級正職辦公室使用面積維持54平方米不變，市級正職的辦公室使用面積由32平方米增加到42平方米，縣級正職由20平方米增加為30平方米。鄉級機關由省級人民政府按照中央規定和精神自行規定，原則上不得超過縣級副職。

“新版標準”首次對食堂、車庫等附屬用房建筑面積進行了界定。食堂餐廳及廚房建筑面積按編制定員計算，編制定員100人及以下的，人均建筑面積不應超過3.7平方米；編制定員超過100人的，超出人員的人均建筑面積為2.6平方米。停車庫總停車位數應滿足城鄉規劃建設要求，汽車庫建筑面積指標為40平方米/輛，超出200個車位以上部分為38平方米/輛。

辦公用房不得作為城市標志，不應選用豪華燈具

兩部委在前期調研中了解到，部分城市的黨政機關辦公用房配套建設了大型廣場、公園等，造成土地資源浪費，群眾對此反映強烈。因此“新版標準”規定，黨政機關辦公用房建設必須符合土地利用和城鄉規劃要求，從嚴控制用地規模，嚴格土地審批，嚴禁超標準占地、低效利用土地，不得占用耕地，新建項目不得配套建設大型廣場、公園等設施。

考慮到個別地區黨政機關辦公用房存在貪大求洋的情況，“新版標準”規定，黨政機關辦公用房不宜建造一、二層的低層建筑，也不應建造超高層、超大體量的建筑；不得作為城市標志性建筑；建設用地不得用于建造與辦公無關的居住或商用建筑等，不得占用風景名勝資源；建設用地的綠化植被應采用本土植物，不得移栽大樹、古樹，以降低綠化成本。

近些年來，少數已建成的黨政機關辦公用房的主要門廳過于高大、豪華，引起人民群眾不滿。“新版標準”規定，入口門廳高度不應超過兩層，中央及省級機關的門廳使用面積不應超300平方米，市級機關不應超過240平方米，縣級機關不應超過120平方米。

辦公區域內也不得建設階梯式和有舞臺燈光音響、舞臺機械、同聲傳譯的會堂、報告廳、大型會議室。建筑物內不宜設置陽光房、采光中廳、室內花園、景觀走廊等超出辦公用房功能的其他空間或房間。

“新版標準”對建筑裝修標準與造價也做出了嚴格的細化規定。從經濟、節能、環保等多角度考慮，黨政機關辦公用房的會議室、接待室及主入口門廳不應選用豪華燈具；外墻面不宜大面積采用玻璃幕墻，主入口不應使用銅質門、豪華旋轉門。中央、省級、市級黨政機關辦公用房裝修工程造價占建筑安裝工程費用的比例，不宜超過35%，縣級機關不宜超過30%，鄉級機關不宜超過25%。(記者陸婭楠)