西安貨車司機市內通行證辦兩年 被逼無奈違章運貨

蘇繼鋒給記者算了一筆賬

貨車司機：我昨天還跟他們說，準備干兩年我都不想干了，確實也沒法干了，

這趟運輸，蘇繼鋒單邊行駛的高速只有300公里，高速收費750元。平均每公里2.5元。如果貨物超重，這次的費用會更高。

西安市華中快運有限公司襄陽分公司馬俊：這種情況。過路費要占到三分之一(成本)。

馬俊是一家物流公司的負責人。他告訴《經濟半小時》記者，過路過橋費目前已占物流成本的30%，很多司機因為運輸沒有利潤辭職不干。就在他們的物流園，有的企業已經倒閉關門。

馬俊：像我們這個院里面就有一家，對面，對面就關了一家。然后這兩天聽我一個朋友說，襄樊跑徐州的一個專線現在也賣掉了，特別這兩年這種情況特別多，一個是關門的，一個是賣掉的，特別多。

石超峰是陜西省物流與采購聯合會的主任，他們去年的研究數據顯示：陜西物流運輸2013年貨運量 11.6億噸，比上年增11.54%；貨運周轉量 1956.5億噸公里，比上年增12.15%，但伴隨著這樣的增長，利潤率卻在連年下降。

陜西省物流與采購聯合會主任石超峰：原來最早的時候，8%到10%的樣子，就是前幾年，成本沒有那么高的時候，近兩年的話，可能也就3%到5%的樣子，經營不好或者再罰款一下，在費用上再超支一下.

盡管貨運量不斷提高 但是利潤卻連年下降

陜西省物流與采購聯合會協會的調研結果顯示，一方面物流業大發展，貨運量和周轉量在提高，但是另一方面是利潤率降低，其中的原因就是經營成本的大幅提高，根據現代物流報社提供的數據顯示，今年上半年，重點聯系的物流企業主營業務成本同比增長17.0%，高于主營業務收入增幅0.7百分點。那么其中的原因，除了人力成本上升，以及節目中看到的路橋費負擔，還有什么原因呢，再來看看另一位貨車司機遇到的問題。

四輛貨車扣分70多 司機：違章運貨實屬無奈

張師傅是一家物流企業的貨車司機。每天都要在康復路一帶的商貿市場拉貨。但是根據西安市交管部門的規定，貨車白天在西安市內禁行，自己的車又沒有市內通行證，如果被交警逮到就要罰款、扣分，所以他每次都會冒著被罰的危險跑一趟。

司機：因為咱這車也是屬于輕型小型貨車，人家規定貨車不能進二環，因為咱這個這種車一般情況下跟小型客車一樣，但是從這兒走，交警到處都說走禁行，罰款200，扣3分，都是這樣。

張師傅運貨的區域在幾家大型商場和超市之間。這些既是貨物流通量比較大的商業區，也是對貨車限制最多的地方，如何在這個地方運輸而不被抓到是張師傅最頭疼的事。

司機：公司現在4輛車，現在年審過不了。四輛車現在扣了70多分，分現在消不了，消不了造成審車審不了，保險買不了。現在四輛車都不敢上路。

其他司機不能出車，張師傅每天要多加班兩個小時運到晚上十一點鐘。每次提心吊膽地行駛在路上，有時并沒有那么幸運。

司機：我去年我那個駕照，扣的就剩兩分，最后交警擋住都不敢給駕照，就是給他們(交警)說好話，那邊扣車都行，就是不敢給駕照。因為駕照一扣，直接要去學習，有時間B照的情況下，學習還要把駕照降成C照。

中午一點半，一路行駛的張師傅進入了二環，要走呼家廟街。那個區域的許多路段，全天禁止貨車通行，看見周圍沒有執勤的交警，張師傅硬著頭皮開了過去。

司機：上次我在西京醫院門口，他們把我擋住了，我跟他們說好話，拍了兩個照片，這就是我的行駛證。他給我撕那個私人小票，我說小票回來報不了，我給他說好話，買煙以后才把我放了。

為了完成正常的送貨，張師傅每天都要算著交警的作息時間，有時連中午飯都顧不上吃。下午兩點鐘，張師傅終于順利到達公司。

車隊的楊班長正在負責調度，因為駕駛員的分數都扣得差不多了，讓誰去市區運輸都是非常為難的事。

車隊隊長：這基本都是今年的，就這兩三個月之內這些單子，全部是，基本上扣分的就寫扣分的，這全部是個人的，這全部司機怎么分擔的，全部是，像這一個司機，那么多。

車隊隊長給記者展示今年司機的扣分情況

楊班長說，他們公司現在差不多每兩個月就要招一次司機，不然的話真是沒辦法維持了。他介紹說，他們公司負責西安業務的貨車有48輛，只有4輛貨車有通行證，可以在白天送貨。其他車輛只能在晚上12點到凌晨6點之間上路。而僅憑這幾個小時的時間根本不夠分發運輸貨物的。所以有時候就只好冒著被罰款扣分的危險違章進城了。但是事實證明，憑這樣的僥幸心理是不行的。

記者：一個月頻繁的情況下，你們要收到多少個罰單？

車隊隊長：一般都在15到20張左右。有一段時間他天天擋，有一段時間，他隔一段時間擋你。他一說擋開了，連續三四天，我們的車就天天擋，擋上幾天之后，又停幾天。

這些單據是這家企業從今年二月到九月的處罰紀錄。上面清楚地標記著處罰數量151次，扣罰分數171分。為了降低運營成本，他們一直在積極申請市內通行證。

央視財經《經濟半小時》記者：通行證好辦嗎？

車隊隊長：跟他說給錢干嗎，他那個不好辦。他就是說有時候我們找人多少次，有的路車經常走，讓公司派人去辦，他們辦不下來交警大隊，不給辦。

像辦證難這種情況，很多物流公司都會遭遇。搞冷鏈運輸的白立軍雖然剛剛拿到了新辦的道路運輸經營許可證。但在辦理的過程中，費了不少周折。

陜西速必達冷鏈物流有限責任公司白立軍：他們有看你租的地方要看車輛，所有的東西，包括那個道路運輸許可證，必須要自有的車輛。

按照發證機構的要求，道路運輸經營許可證屬于前置審批，沒有該證則無法辦理營業執照。但是，當時，白立軍的公司名稱剛剛注冊，需要有一個公示周期。這一下就把辦證流程打亂了。

白立軍：注冊商標他有一個公示期，兩年的公示期過了之后才能叫這個名字，所以一個環節套一個環節，

一個證件辦好才能辦下一個證件。如果之間的流程弄亂了會要等更久的時間。

白立軍：首先的注冊商標，先辦這個運輸行業里面的道路運輸許可，看場地，然后你的車輛你肯定要自有的車輛才能辦這個，不能掛號車輛，所以說我們先把名審下來之后，他們審完地方之后，我們自己掏錢去買車，把原來的舊的車輛全部淘汰，買新的車輛，達到國家要求這種冷鏈車，才一步一步才審核下來。

商標注冊證、營業執照、快遞業務經營許可證、道路運輸許可證，這是白立軍為了創辦物流公司近年來跑下來的資質證書。

白立軍：這也是2014年剛辦下來的。

央視財經《經濟半小時》記者：辦了多久這個？

白立軍：兩年時間，才辦下來，

記者：這個辦了多久當時？

白立軍：1年半。這個不好辦，特別冷鏈這一塊的，還是比較難的。

記者：你當時前前后后遞交資料什么的？

白立軍：我天天跑，一個車子跑得基本上都報廢了，天天給這兒跑。

這個資格證白立軍申請了2年才辦下來

那么道路運輸經營許可證是否像白立軍說得那么難辦？究竟需要哪些手續？記者隨后來到了西安市交通運輸管理處，進行了咨詢。

記者：問一下辦運輸證的？

工作人員：啥運輸證？

記者：道路運輸許可證，辦物流公司的。

工作人員：新辦，新辦在許可科辦，不在這辦。

記者：許可科？在哪呢？

工作人員：鳳城8路，你打這個電話86785864就行了。

記者隨后撥通了電話，工作人員首先說明了需要繳納的申請資料。

工作人員：因為要提交的資料比較多，就是你要在這里申請表，你要拿你的審核名單，原件，復印件，然后你的這個法人和所有股東，身份證復印件，如果不是法人來辦的話，要有經辦人，經辦人還要有委托書，還要有經辦人的身份證復印件。

隨后工作人員告訴記者，辦理道路運輸許可證，還需要準備相關的資格認證證書。

工作人員：你還必須有安全管理制度，還有就是你要買車的話你要有聘用的司機的聘用合同，司機的身份證，駕照，司機的貨運資格證，都必須有，還要有安全生產管理制度的一些文本，還要企業章程，可行性報告，還有一些場地證明，比如說你辦公場地租賃證明，比如說辦公場地租賃合同什么的。包括產權證明都要提交的。司機證明也要提交產權證明也要提交，就是說你最好還是有空來一趟問一下。

經過工作人員的一番解釋說明，記者了解到，要想辦理道路運輸許可證，前前后后至少要準備20份左右的證明、資質材料。

記者了解到辦理道路運輸許可證 至少要準備20份材料

那么辦理城市運輸通行證又需要哪些相關手續，是否好辦呢？西安市關于貨車的禁限行規定，每天7時至22時，禁止貨車(含廂式、專項作業車)在二環路以內(含二環路)通行。因特殊情況確需進入二環以內的貨車，應當到公安交管部門辦理通行證，并按照指定的時間、線路行駛。《經濟半小時》記者隨后來到西安市公安局交通管理局。西安市內通行證在這統一辦理。

記者：師傅你好，問一下辦那個通行證怎么辦？

工作人員：你是什么車？

記者：4米2的貨車。

工作人員：什么單位？

記者：物流公司的。

工作人員：物流公司不讓進城，白天不讓進城。二環城內不讓進，不讓進二環，你要進二環，晚上10點以后，早上7點以前。

記者：通行證，我看我們市場里面，我們隔壁，市場隔壁那家物流公司它拿的是那種原來辦的那個通行證，含高峰期可以嗎？

工作人員：它那是哪里的？

記者：貝斯特里面的。

工作人員：你是東郊吧？東郊貝斯特里面是統一辦理。

工作人員告訴記者，如果要辦理通行證需要在物流企業掛靠的物流市場統一辦理。那么辦理通行證需要多少費用呢？

記者：那個辦一個多少錢？

工作人員：咱這要審批。

記者：審批一個多少錢，我回去給匯報。

工作人員：不要錢。

記者：不要錢，一個通行證。

工作人員：不是不要錢，是不給辦，跟錢沒關系。

這位工作人員解釋說，通行證辦理不對應企業，只對應大的物流市場。那么大的物流市場就真能辦到證件嗎？

記者：那讓市場里面給我們辦行不行？

工作人員：反正現在貨車不讓跑，這個記錄，上個記錄全都要有人批，下個記錄都不一樣。比如說現在修地鐵呢，全部要調。一個都不能辦。線路，調的線路不讓你走，只能是你開車，晚上10點以后，早上10點以前隨便跑。二環以外的某些線路不讓進二環，二環以外的某些線路可以跑，施工路段不讓走，如果走的話給你開白條。

針對于辦證難，辦證手續繁瑣等問題，就在今年的9月份，中國物流與采購聯合會提交了一份《關于物流業降低收費減少審批的報告》。中國物流與采購聯合會副會長賀登才解釋說，報告當中提出“激發市場主體活力取消和規范一批行業證書資質”。他們建議有些證照完全可以并入營業執照審批，取消前置審批要求。同時，將工商登記信息及時傳遞到道路運輸管理部門，加強政府事中事后監管。

2014年9月中國物流與采購聯合會提交了《關于物流業降低收費 減少審批的報告》

中國物流與采購聯合會副會長賀登才：當然有些我們也不是說把這些證全部把他取消了，有些還是必須的，但是能不能簡化手續，減輕負擔，叫他規避一些證，可以同時把他辦了，不要去造成這么多麻煩。

一方面是城市交通的管理需要，貨車上路需要辦證件，限時段。另一方面是企業發展的需要，限時段根本完成不了送貨任務，而申請不到足夠的證件，就跟交警玩起了躲貓貓的游戲，違規固然不允許，可是這里面也的確有企業生存壓力的無奈，所以有來百姓說，簡政放權里有一個重要的工作就是“減證 ”，說的是減少的減，證件的證，雖說是句玩笑話，其實，這里面還真體現的一種期待。我們再來看看一家物流企在拓展網點的過程中遇到的辦證苦衷。

網點手續繁瑣 相關證照重復辦理 貨物運輸業務增值稅稅率偏高

物流公司的楊紅英這幾天正忙著企業二三線城市的網絡布局，但目前卻遇到一個大難題。有相當一部分證照和資質，總部辦理完成之后，分支機構還需要在當地重新辦理，不允許共同使用。

陜西朝陽物流集團有限公司楊紅英：現在不行。你們要來，我不管你們西安的證件多少齊全，你們必須在我們這個縣上的交通運管進行許可，這個就有問題了。交通許可要許可，你必須有多少輛的車，但是我們的車都在總部的，我們這的百十輛車，都是掛到陜西交通有限公司的陜A牌子，對不對？那不管，你在我們這個縣城要辦道路經營運輸許可證，你必須就要有掛靠的車輛，

雖然只是設立在地方的一個小網點，但地方交通管理部門規定，往來貨物運輸，必須要辦理道路運輸經營許可證，要求公司在網點必須有貨車，為了辦證，楊紅英只能從總公司過戶車輛到地方網點。

楊紅英：終于拿到交通道路運輸許可證，拿到手了，拿這個，去工商局才能取得這個營業執照。

楊紅英解釋說，一些地方要求，既然在他們管轄范圍內從事經營活動，就應當得到所在地工商、稅務、交通等部門的重新認可，這樣以來，之前母公司所獲得的道路運輸經營許可證、營業執照、快遞業務許可證等相關資質認證，都要在子公司的建立過程中重新辦理。

每年因這些財務、稅務、證照以及相關聯的車輛、年檢、換證等方面，公司不僅要要付出大量的成本，同時也要在辦證周期上耗盡時間。否則就屬于非法經營。這樣一來，一兩個人就能完成任務的網點被迫擴展成了公司。

楊紅英：在陜西所有的地級城市，我們目前都設有分公司，就是地級城市的分公司。我們最起碼就是要雇傭兩個收款員，一個經理，一名理貨員到兩名理貨員，這是五個人，然后四到五個工人，一年就是30萬元。

在楊紅英為公司網點重新辦理相關許可證照而忙碌的時候，魏邦順近期也在經受著企業稅務方面的困擾。物流企業營業稅改征增值稅后，交通運輸企業可抵扣的項目主要為購置運輸工具和燃油、修理費所含的進項稅。因此實際可抵扣的固定資產所含進項稅很少。

陜西速必達冷鏈物流有限責任公司魏邦順：對于其他的我們就缺乏進項，比如說我們可能一些的這個就是額外的像這些辦公室，像這些包括我們采購的簡單的抵制一號品，包括日常運營的其他的這樣一些費用，我們都沒辦法，再有一個由于行業本身這個資源分配的不均勻，他那個很多例如我們在室內去鋪頂為的時候，這些點位他的這些租金有時候是個人，這種個人的話是沒有辦法去給我們開票，通常都是以白條，或者是以收據來體現。

魏邦順告訴《經濟半小時》記者，營業稅它抵扣的依據是正規的倉儲和運輸業發票，但是有一部分，企業外包給個體工商戶，他們取得正規的發票很困難。

陜西速必達冷鏈物流有限責任公司魏邦順：你看這個，這個是我們點位一年的費用，這一個點位，這塊下來就是10800打了一個收條。

記者：這是一個收條。

魏邦順：對只打了一個收條，但是這些收條是不符合國家這種納稅的要求的。

記者：這不是正規的發票？

魏邦順：肯定不是正規的發票，而且這個東西，就是他可能就是說，按照國家的要求不符合規劃的，但是市場確實是存在的。

記者：到下面好多都是這種白條，單子？

陜西省物流與采購聯合會主任石超峰認為，導致這一狀況的主要原因一是貨物運輸業務增值稅稅率偏高；二是可抵扣進項稅額偏少。

石超峰：要給一部分充分的考慮物流企業的發展的情況，因為他畢竟是近幾年才起來的，所以他出來的一個發展期，怎么樣給這個物流企業一個比較優惠的這個稅收，就是你可以給一個空間，你覺得不要定一個11%12%，你就就給一個空間，由這個地方稅務部門可以根據這個情況來核定一下，對一些據有發展潛力的這些企業可以有一定的優惠。

中國物流與采購聯合會副會長賀登才告訴記者，國務院發布的《物流業發展中長期規劃(2014-2020)》會逐步解決以上問題。在這個中長期規劃中，提出了要打破條塊分割和地區封鎖，減少行政干預；提出了降低涉企收費，減輕物流企業負擔的做法。同時也對我國物流業今后的發展進行了頂層設計。

賀登才：這應該是我們推動物流業發展一個剛烈性文件，我們業內人士都很高興，特別是其中對物流業有明確的定位，物流業是這個支撐國民經濟發展的基礎性，戰略性產業，而且在文件當中也提出來一些發展的重點，比如說要著力降低物流成本，要著力提升物流業的規模化，基業化水平，要著力完善物流這個基礎設施建設，

半小時觀察：

近幾年國家相關部門不斷出臺深化流通體制改革、加快流通產業發展的意見和舉措，流通領域的一舉一動日漸引人矚目，但從我國流通領域總體來看，依然存在流通效率低下，物流總成本占GDP比重過高，商業環境混亂等問題，國務院發布的《物流業發展中長期規劃》中，將打破條塊分割和地區封鎖，減少行政干預提到了新的高度， 我們期待，降低涉企收費，減輕物流企業負擔的做法能夠真正得到落實。迎來一個暢通，健康的商業環境。