中央巡視組為何重點盯上了“央企”？

11月18日，隨著中央巡視工作動員部署會在京召開，今年第三輪中央巡視工作即將啟動，與以往一年兩次的巡視周期相比，今年中央巡視的密度明顯加大。此外，此次將全部采取“專項巡視”的形式，巡視期為一個月，并突出“央企”。

根據(jù)中央安排，增加的專項巡視目標(biāo)鎖定在文化部、環(huán)保部、中國科協(xié)、全國工商聯(lián)、中國國際廣播電臺、南方航空、中國船舶、中國聯(lián)通、中國海運、華電集團、東風(fēng)汽車、神華集團、中石化等13家單位身上。

央企為啥成為此次專項巡視重點

十八大以來，中央巡視組用不到兩年時間完成了四輪巡視，共涉及31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團；水利部、科技部、商務(wù)部、國土資源部、國家體育總局、中國科學(xué)院、新華社等7家中央單位；中國出版集團、中儲糧總公司、中國進出口銀行、三峽集團、中糧集團、一汽集團等6家中央企業(yè)；中國人民大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等2所部屬高校。

此前巡視就包括央企。這次為啥重點又突擊“央企”？

對此，國家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，我們過去巡視組重點在于黨政機關(guān)，對企業(yè)事業(yè)單位的關(guān)注相對不夠。實際上，央企這個領(lǐng)域的腐敗問題是比較突出的，選擇如此之多的央企作為巡視重點，這與我們的央企腐敗現(xiàn)狀有很大關(guān)系。”

記者梳理此前四輪中央巡視組反饋發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部的貪腐問題在央企中比較突出。在今年的前兩輪巡視中，巡視組反映中糧集團公款支付高爾夫球費、一汽集團在汽車銷售及資源配置領(lǐng)域腐敗等問題。隨著巡視工作的進行，一批央企高官落馬也印證了這一形勢。如中石油集團原副總經(jīng)理王永春、中國出口信用保險公司原副總經(jīng)理戴春寧、華潤集團原董事長宋林等就是例子。

一個月的巡視如何開展工作

與前幾輪巡視不同，這次專項巡視將不再受對象類別、巡視批次、條塊級別等限制，縮短巡視時間、增加巡視批次、確保巡視質(zhì)量，實現(xiàn)巡視全覆蓋。

“實現(xiàn)巡視全覆蓋就要創(chuàng)新方式方法，使黨內(nèi)監(jiān)督不留空白”，在18日的中央巡視工作動員部署會上，王岐山強調(diào)，“要機動靈活、方法多樣、加快進度”。

短短一個月之內(nèi)，巡視工作如何開展，如何確保質(zhì)量？

在18日的中央巡視工作動員部署會上，王岐山要求，“專項巡視要害在‘專’，可以圍繞一件事、一個人、一個下屬單位、一個工程項目、一筆專項經(jīng)費開展巡視”；“要窺一斑、見全豹”。

汪玉凱教授分析說，隨著反腐深入，巡視的工作方式也在發(fā)生轉(zhuǎn)變與調(diào)整，由常規(guī)巡視轉(zhuǎn)向?qū)ｍ椦惨暎沟醚惨暤尼槍π愿鼜姡矢摺?/p>

而中紀(jì)委官網(wǎng)還刊發(fā)的中央紀(jì)委副書記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員張軍的訪談文章提供了一個透視的視角。

張軍表示，中央巡視主要有三種巡視方式：“點穴式”專項巡視，“哪里問題反映強烈，哪里問題突出，就到哪里開展巡視，類似公安的110”；巡查式，“按照全覆蓋要求巡行檢查，排查隱患，發(fā)現(xiàn)那些容易忽視、隱藏較深的突出問題”；回訪式，“對已巡視過的單位，事先不確定，殺個‘回馬槍’，檢查整改成效，發(fā)現(xiàn)新的問題”。

專項巡視如何發(fā)現(xiàn)腐敗

在18日的中央巡視工作動員部署會上，王岐山還提出，下一階段工作重點轉(zhuǎn)向?qū)ｍ椦惨暎娬{(diào)專項巡視要害在“專”，那么，中央巡視組將如何在這個“專”上下功夫？

對此，記者梳理發(fā)現(xiàn)，王岐山專門強調(diào)了問題導(dǎo)向、歷史方法論和“回馬槍”。 “與常規(guī)巡視不同，專項巡視要目標(biāo)清晰，循著問題線索而去，聚焦問題、突出重點、挖深吃透，不求面面俱到”。王岐山說。

王岐山進一步從歷史沿革方面指出了方向。他表示，“專項巡視不僅要就事論事，還要見微知著，把握被巡視對象的特點，分析其歷史沿革和文化，善于從一個問題線索中，發(fā)現(xiàn)被巡視對象在腐敗、作風(fēng)、紀(jì)律、選人用人等方面的普遍問題。”

北京航空航天大學(xué)教授任建明分析說，很多時候，巡視組去的時候貪腐會收手收斂，巡視一走他們就報復(fù)性地反彈，王岐山要求不僅要了解一個企業(yè)的現(xiàn)狀，也要分析其歷史沿革和文化，顯示了與腐敗斗爭到底的決心。

“監(jiān)督不是一陣子，要針對已巡視過的地方或部門殺個回馬槍，強化震懾、不敢、知止的氛圍。”王岐山在昨天的動員部署會，還專門強調(diào)了“回頭看”的威懾力。