讓反腐法制剛性運行

習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上指出：“要善于用法治思維和法治方式反對腐敗，加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內法規制度建設，讓法律制度剛性運行。”十八屆四中全會在中央全會的層面第一次專題研究全面推進依法治國重大問題，開啟了依法推進國家治理體系和治理能力現代化的新時期，也預示著反腐作為加強黨的建設的重大工程，進入加強法治化的新階段。要大力推進反腐法治化，必須首先在反腐法制剛性運行上多下功夫。
　　剛性運行須強化依法反腐思維。法治思維主要是指想問題、作決策、辦事情過程中具有很強的法治觀念，法治原則、法學原理、法律制度、法律方法等在思維中有很強的約束力，是實施法治方式的思想基礎。長期以來，反腐敗作為我們黨的重要政治任務，主要采用的是黨紀、政紀和法紀等多元治理方式，因而無論在思想觀念、理論體系還是在立法、司法、執法實踐中，法治反腐都比較薄弱。雖然改革開放以來全社會的法制意識日益增強，但傳統的“人治”思想觀念依然根深蒂固，一旦遇到復雜問題或涉及個人利益，以言代法、權大于法、徇私枉法等現象就可能發生。黨的十八屆四中全會做出全面推進依法治國的重大決策，這為加強依法反腐建設提供了空前的機遇和良好的環境。所以必須借助十八屆四中全會的東風，強化全黨和全國人民反腐的法治思維，把反腐工作納入依法治國的總體部署，將依法治國要求貫穿反腐工作的全過程和各方面，堅持用法治思維、法治方式預防和懲治腐敗，不斷提高反腐工作的法治化水平。
　　剛性運行須完善反腐法制體系。要使反腐在法治軌道上運行，必須大力推進科學立法、民主立法，以憲法和黨章為依據，建立和完善一套功能齊全，立得穩、行得通、管得好，能夠適應黨的建設和國家發展需要的法律制度體系。包括制定國家反腐敗基本法，完善反腐敗行政法規、地方法規和行政規章等配套法規，從制度源頭上堵住或減少公權力尋租的可能。要突出重點，加強與反腐敗有關的行政、刑事和司法方面的法律法規建設，完善客觀公正審判制度，建立行政違法責任追究制度。同時，健全黨內法規制定體制機制，以嚴于國家法律的標準加強黨內法規制度建設，形成配套完備的黨內法規制度體系。增強黨紀和國法雙軌反腐的法治新思維，強調依法反腐，并不意味著黨的紀律檢查部門可以弱化反腐職能，相反要積極與國家司法機關“雙軌”并進、分工配合，做好黨內法規和國家法律銜接，定期研究雙方需要共同解決的問題，整合各種反腐資源，提高反腐工作成效。
　　剛性運行須嚴格依法依紀反腐。強調讓反腐法律制度剛性運行，在很大程度上就是強調要嚴格依紀依法反腐。一方面，要嚴格運用黨內法規把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，促進黨員、干部帶頭遵守黨紀國法。在懲治腐敗的問題上，要始終堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，堅持法律面前人人平等，切實做到不管涉及什么人，不論權力大小、職位高低，只要觸犯黨紀國法，都要嚴懲不貸。另一方面，又要嚴格按照黨內法規、國家法律以及有關制度規定進行。要以事實為根據，以法律為準繩，堅持證據客觀與證據合法并重，切實提高證據的法律效力，同時注意維護被調查人的申辯權、申訴權、人身權、知情權、財產權等各項合法權利，努力使查處的每一起案件都成為客觀公正、令人包括腐敗分子信服、經得起歷史檢驗的鐵案。此外，還要加強對各級領導干部和反腐工作人員依法反腐情況的監督檢查，把依法反腐納入政績考核指標體系，把能不能遵守法律、依法反腐作為考察干部的重要內容，以此促進依法反腐觀念的增強和能力的提高，不斷推進反腐工作法治化的進程。