新聞分析:國務院400多億元減費“禮包”釋放出什么信號?

新華網北京11月15日電（記者韓潔、杜放）國務院總理李克強11月15日主持召開國務院常務會議，決定實施普遍性降費，進一步為企業特別是小微企業減負添力。會議部署了四項具體減費舉措，預計每年將減輕企業和個人負擔400多億元。

事實上，今年以來，國務院常務會議已多次出臺扶持中小企業發展舉措，如今年5月30日的會議確定進一步減少和規范涉企收費、減輕企業負擔；9月17日的會議部署進一步扶持小微企業發展，推動大眾創業萬眾創新；10月8日的會議決定再次修訂政府核準的投資項目目錄，以及11月5日的會議提出精簡前置審批，規范中介服務，都旨在營造鼓勵大眾創業、萬眾創新的良好環境。

“國務院常務會議連續出臺扶持中小企業舉措，凸顯本屆政府對中小企業發展的重視，也是穩增長的重要舉措，意在新常態下給經濟發展注入新動力。”國家發改委原中小企業司司長王遠枝對記者說。

隨著中國經濟步入新常態，中小企業發展也遇到一些新問題。王遠枝分析，進入三季度以來，工業中小企業營業收入、上繳稅金以及利潤總額增幅都較去年同期出現回落，而且還面臨出廠價格連續31個月回落、人工成本卻連續上升的雙面夾擊壓力，企業贏利空間不斷縮小。

在中國中小企業發展促進中心綜合處處長童有好看來，國務院一系列措施有助于為中小企業減負松綁，緩解融資難題，從而更好發揮其促進就業、支持經濟社會發展的重要作用。目前，中小企業創造了我國70%的GDP，貢獻了50%的稅收收入，解決80%以上的就業。

與前幾次強調減稅不同，此次國務院常務會議將減負重點放在面向企業的各種收費上。會議決定，凡沒有法律法規依據或未經批準設立的行政事業性收費和政府性基金項目，一律取消；對收費標準超成本的要切實降低；對確需保留的補償非普遍性公共服務成本的收費，嚴格實行收支兩條線管理。同時，減免涉及小微企業、養老、醫療和高校畢業生就業等的收費和基金。會議還列出了四項具體減費措施。

王遠枝注意到，國務院減費舉措不僅涉及小微企業，還涉及自主擇業創業高校畢業生、登記失業人員、殘疾人和復轉軍人等?！斑@些舉措直接關系到就業的改善，也體現政府改善民生的意圖，意義很大。”

此外，王遠枝說，很多人一談為企業減負就強調減稅，實際上，企業身上的收費負擔和稅負差不多，各種名目繁多的收費項目和政府各種行政審批項目好比是孿生兄弟，在減稅基礎上，只有減低收費，才能真正為企業減負。

童有好認為，國務院為小微企業實行普遍性降費，也是本屆政府建設服務型政府、推進簡政放權的需要。十八屆四中全會強調依法治國，當前面向企業征收的很多行政收費缺少法律依據，不少亂收費加重企業負擔，清理收費也是政府自身改革的體現。

專家指出，此次國務院推出400多億元的減費“禮包”，無疑有助于提振中小企業發展的信心，更好釋放推動經濟發展的創新動力。但關鍵要確保這些減費舉措在落實中不能打折扣，好政策要確保能落得了地，能落到實處。這就需要簡化企業申請稅費減免的程序環節，打通政策落地的最后一公里，切實讓政策在中小企業中生根開花。