本屆政府前兩年中央層面的核準(zhǔn)項(xiàng)目將減少約76%

記者近日跟隨國(guó)務(wù)院第二回訪督促調(diào)研組走訪國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等六部委，就今年6月督查中發(fā)現(xiàn)的政策落實(shí)問(wèn)題整改情況進(jìn)行回訪。從回訪反饋情況看，各部門(mén)對(duì)照整改通知，積極打通政策出臺(tái)實(shí)施的“最先一公里”，使協(xié)調(diào)機(jī)制更通暢，配套措施更完善，穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的各項(xiàng)政策效應(yīng)更明顯。

簡(jiǎn)政放權(quán)

■本屆政府前兩年中央層面的核準(zhǔn)項(xiàng)目將減少約76%

改革是今年政府工作的首要任務(wù)。深入推進(jìn)行政體制改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，更多釋放改革紅利，是各部門(mén)面臨的新挑戰(zhàn)，也是全社會(huì)的新期盼。

減少和下放投資審批事項(xiàng)，是簡(jiǎn)政放權(quán)的突破口。“如果算上即將公布的第六批事項(xiàng)，我們?nèi)∠路诺男姓徟马?xiàng)已占本部門(mén)審批事項(xiàng)的33.8%?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部法制司副司長(zhǎng)魏東介紹，目前交通運(yùn)輸部正積極推行行政審批項(xiàng)目網(wǎng)上公開(kāi)申報(bào)、受理和辦復(fù)工作，已上線運(yùn)營(yíng)的海峽兩岸航運(yùn)網(wǎng)上行政許可系統(tǒng)，將審批時(shí)間由原來(lái)的20天縮短到3天。

簡(jiǎn)政放權(quán)不僅要有數(shù)量，還要有“含金量”。為落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，國(guó)家發(fā)改委進(jìn)一步縮減投資核準(zhǔn)范圍，將再取消和下放一批“含金量高”的核準(zhǔn)事項(xiàng)。國(guó)家發(fā)改委政研室副主任楊潔介紹說(shuō)，發(fā)改委已會(huì)同有關(guān)方面研究提出《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2014年本)》，日前國(guó)務(wù)院第六十五次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了該目錄。

楊潔說(shuō)，在《核準(zhǔn)目錄》(2013年本)的基礎(chǔ)上，又將取消15項(xiàng)、下放23項(xiàng)“含金量高”的核準(zhǔn)事項(xiàng)。經(jīng)測(cè)算，中央層面的核準(zhǔn)工作量將進(jìn)一步減少40%，連同2013年減少的60%，本屆政府前兩年中央層面的核準(zhǔn)項(xiàng)目數(shù)量共將減少約76%。

據(jù)介紹，此次取消核準(zhǔn)的15項(xiàng)，主要是鋼鐵、有色、化肥、水泥、船舶、城市供水、城市道路橋梁(隧道)項(xiàng)目，特別是進(jìn)一步改革境外投資項(xiàng)目管理制度，除涉及敏感國(guó)家和地區(qū)、敏感行業(yè)的項(xiàng)目外，一律取消核準(zhǔn)；全部或部分下放地方政府核準(zhǔn)23項(xiàng)，主要是能源、交通、石化、化工項(xiàng)目，如火電站、熱電站、非跨境跨省電網(wǎng)，部分獨(dú)立公路、鐵路橋梁(隧道)，通用機(jī)場(chǎng)、擴(kuò)建軍民合用機(jī)場(chǎng)，擴(kuò)建一次煉油，新建乙烯等項(xiàng)目。

簡(jiǎn)政放權(quán)不是一放了事，更要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。為實(shí)現(xiàn)放活和監(jiān)管同步到位，工信部政策法規(guī)司司長(zhǎng)李巍表示，對(duì)擬于今年底前取消和下放的鉻化合物生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批、開(kāi)采黃金礦產(chǎn)資質(zhì)認(rèn)定等審批事項(xiàng)，擬從產(chǎn)業(yè)布局與規(guī)模、工藝與裝備、產(chǎn)品質(zhì)量、能源消耗、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面，通過(guò)制定和公布相關(guān)行業(yè)規(guī)范條件的方式實(shí)施管理。

財(cái)稅體制改革是今年改革的重頭戲。針對(duì)整改通知中反映的小微企業(yè)財(cái)稅扶持政策未達(dá)到預(yù)期效果的問(wèn)題，財(cái)政部辦公廳主任歐文漢表示，從今年10月1日至明年底，將暫免征收增值稅、營(yíng)業(yè)稅的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和其他個(gè)人范圍從月銷(xiāo)售額不超過(guò)2萬(wàn)元擴(kuò)大到不超過(guò)3萬(wàn)元，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。財(cái)政部也將密切關(guān)注政策執(zhí)行情況，讓更多小微企業(yè)盡早享受改革紅利。