十八屆三中全會以來重大改革舉措掃描

政府簡政放權釋放市場活力

“進一步簡政放權，深化行政審批制度改革”，是十八屆三中全會《決定》對全面正確履行政府職能的定位與要求。而本屆政府開門頭件事就是改革行政審批制度，強調下好簡政放權的“先手棋”。

2014年夏，國務院印發《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》，再次取消和下放45項行政審批事項，取消11項職業資格許可和認定事項，將31項工商登記前置審批事項改為后置審批。此前，國務院曾印發《國務院關于取消和下放50項行政審批項目等事項的決定》和《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》。數字顯示，一年多來，國務院各部委先后取消和下放7批共632項行政審批等事項，規范行政審批服務行為，加大行政審批監管力度。

規范國務院部門行政審批，是國務院今年明確的一項審批改革重點工作。日前，記者先后走訪了農業部、交通運輸部、發改委和商務部后發現，“跑部”辦事比以前省時省力了，成為許多和部委打交道的企業和群眾的切身感受。據了解，發改委自去年以來，取消和下放了企業投資項目核準、生產經營活動許可、資質資格類審批事項等共計44項，同時連續兩次修訂《政府核準的投資項目目錄》，從而在投資領域使中央層面核準的項目數量在兩年時間合計減少約76%。

把該放的權力放掉，把該管的事情管好，這是優化經濟發展環境、促進經濟轉型升級的重要突破口。推進簡政放權，既要做到“放得下”，各地方和部門也努力“接得住”“管得好”，完善配套措施，確保改革實效。

辦個公司容易嗎？原來不太容易，但現在容易多了。過去注冊，可能僅僅資本金這樣一個門檻就把不少人擋在了門外，而注冊資本登記制度改革實施之后，條件放寬了，準入門檻也降低了。

2014年2月，國務院批準發布《注冊資本登記制度改革方案》，目前這項改革依法有序推進。注冊資本認繳登記制從3月1日開始在全國全面實行；簡化住所（經營場所）登記手續、推行電子營業執照和全程電子化登記管理等工作也在積極穩妥推進。

這項改革的實施，在放松準入管制、優化營商環境、激發市場活力、釋放改革紅利等方面取得了顯著成效。數據顯示，工商登記制度改革全面實施以來，今年3—10月，全國新登記注冊市場主體863.66萬戶，同比增長15.20%，注冊資本（金）14.13萬億元，增長80.72%。其中，新登記注冊企業251.46萬戶，增長56.20%，注冊資本（金）12.97萬億元，增長90.21%。平均每天新登記注冊企業1.03萬戶。

十八屆三中全會指出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。簡言之，就是要放開市場這只“看不見的手”，用好政府這只“看得見的手”。改革實踐表明，從當前我國經濟發展的階段性特征出發，適應“新常態”，統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，切實推進各項改革措施的落實，市場就會迸發出巨大活力，中國經濟發展就會釋放強大動力。（本報記者　彭俊　胡健　馬國英）