習近平APEC論"新常態"有何深意?--專訪北大國發院教授盧鋒

新華網北京１１月１０日電（記者王秀瓊、顧錢江）中國國家主席習近平９日在亞太經合組織（ＡＰＥＣ）工商領導人峰會上發表演講，對中國經濟“新常態”的特點、伴隨“新常態”的新機遇和新問題、如何適應“新常態”等問題進行闡述。

北京大學國家發展研究院教授盧鋒分析稱，習近平系統闡述“新常態”意在引領預期、凝聚共識，預示中國短期內仍將“穩”住宏觀經濟政策。

“談‘新常態’發出的一個信息是各方面需要調整思路，不要再假設‘政策是跌出來的’，等待馬上再來一輪刺激。”盧鋒接受新華社記者專訪時說，“明年基本方向還是宏觀政策要穩，堅持改革調整優先，同時繼續穩增長?！?/p>

“新常態”最初是西方企業家精英對金融危機后發達國家經濟狀況的描述，近年學界多用這一詞語討論國內經濟走勢。中國領導人今年５月首次提到“新常態”，表述對經濟形勢的看法，引人注目。

“以這個‘洋為中用’的概念來概括當前中國經濟形勢特點，的確有契合貼切之處，也表現出決策層在分析形勢和表達決策思維時更為自信和靈活務實?！北R鋒告訴記者。

盧鋒認為，和以往只用一兩句話提及“新常態”不同，習近平此次對“新常態”的表述更為系統和具體，傳達了三方面的內涵：

一是用“新常態”概括了中國經濟運行的一系列新表現，二是闡述了中國經濟“新常態”派生的新機遇及其總體合意性，三是直面“新常態”伴隨的挑戰，并表示將力推改革適應“新常態”。

中國領導人之所以在ＡＰＥＣ會議這一重要國際場合用較大篇幅論“新常態”，盧鋒認為，其中原因之一，與國內外對當前中國經濟形勢的解讀分歧增大有關。

這些解讀大致可分為三類，一類認為目前經濟形勢“很危險”，因而要加大刺激力度；另一類認為目前形勢是外部經濟增速普遍走低拖累的結果，與國內自身因素關系不強；第三種觀點認為經濟走勢總體呈現的變化是合規律的，同時也是釋放和化解早先宏觀失衡累積矛盾的過程，需要在穩增長的同時堅持改革調整優先。

盧鋒表示，習近平此次論“新常態”意在引導人們更多從積極、務實和全面的視角看待中國宏觀經濟走勢的變化。

“這對各類市場主體準確理解、預測中國高層的宏觀經濟決策思維和政策走勢，通過主動調整適應經濟新常態的變化，無疑具有重要而權威的意義?！彼f。

另一方面，習近平在充分肯定出現“新常態”的積極一面的同時，也清醒指出面臨伴生的問題與潛在風險。盧鋒認為這體現了中國決策層觀察形勢的客觀和務實的態度。

中國經濟增速下降的同時，也在經歷化解多年累積失衡因素的“陣痛”過程，包括擠出產能過剩的“水分”，去掉房地產“泡沫”，減控銀行和債務部門“杠桿”等等。

他認為，習近平對“新常態”的最新闡述與十八大以來決策層經濟管理的總體理念一致。盡管中國經濟放緩，但領導人并未提到刺激，而是多次強調宏觀政策要穩，應對形勢變動要有定力。

“這個‘穩’字背后有深意，體現了對經濟運行自我修復、自我調整規律機制的認可和設定，體現了一種市場經濟的理念和哲學?！北R鋒說，“在面臨失衡調整的形勢下，經濟增速適度回落是市場調節機制發生作用的必然產物，不宜稍有動靜就動輒大手刺激，那樣可能帶來更大問題。”

習近平在此次演講中指出，能不能適應“新常態”，關鍵在于全面深化改革的力度。對此，盧鋒分析認為，“新常態”下，要保持可持續長期發展、消除宏觀失衡因素，都需要力推改革，一是破除體制機制的障礙，二是要素價格的改革，包括利率、匯率、土地制度都需要改革。

“這些改革都不容易，需要著力推進，甚至需要找準適當時機后‘臨門一腳’?！彼f，“力推十八屆三中全會部署的市場化改革，無論對于長期增長潛力釋放，還是對于根治宏觀失衡，都是難以回避的必修功課。”