"民告官"信訪案件年超400萬(wàn)件 最高法:很不正常

俗稱(chēng)“民告官法”的行政訴訟法日前經(jīng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)修改。昨天,對(duì)于未來(lái)實(shí)施當(dāng)中可能出現(xiàn)的局面,部分專(zhuān)家和主管部門(mén)負(fù)責(zé)人接受記者采訪。最高法相關(guān)負(fù)責(zé)人透露,現(xiàn)在我國(guó)每年涉及行政爭(zhēng)議的信訪案件達(dá)到400萬(wàn)-600萬(wàn)件,大大超過(guò)行政訴訟案件和行政復(fù)議案件的數(shù)量,“這很不正常”。

清華大學(xué)法學(xué)院教授何海波稱(chēng),一個(gè)理想的制度設(shè)計(jì)是:全國(guó)如有1000萬(wàn)行政復(fù)議案件,那么有100萬(wàn)為行政訴訟案件,信訪案件只有10萬(wàn)件,那才是正常的。然而實(shí)際情況卻與理想設(shè)計(jì)恰恰相反。最高人民法院行政審判庭副庭長(zhǎng)王振宇表示,現(xiàn)在涉及行政爭(zhēng)議的信訪案件每年在400萬(wàn)到600萬(wàn)件,而其中行政訴訟案件只有十幾萬(wàn)件。與會(huì)專(zhuān)家表示,行政訴訟法修改以后,行政訴訟案件數(shù)量預(yù)計(jì)會(huì)大幅度上升。

“案件少的原因不是老百姓不懂告,也不是復(fù)議機(jī)關(guān)設(shè)置太復(fù)雜,主要是老百姓感覺(jué)復(fù)議機(jī)關(guān)沒(méi)用,律師也會(huì)建議 不如直接上法院 。”何海波表示,原來(lái)的規(guī)定是復(fù)議機(jī)關(guān)維持行政行為的“不當(dāng)被告”,如果改變行政行為的要“當(dāng)被告”,所以復(fù)議機(jī)關(guān)本著“多一事不如少一事”的心態(tài),寧可當(dāng)“維持會(huì)”,以至于行政復(fù)議案件接近70%是直接維持了事的。復(fù)議制度的功能已經(jīng)嚴(yán)重退化,因?yàn)閺?fù)議的無(wú)用,到復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的案件,甚至不如到法院訴訟的案件多。

何海波表示,復(fù)議制度實(shí)際的有效性決定了復(fù)議案件數(shù)量的多少,如果復(fù)議真正變得有效了,老百姓是明白的、理智的,會(huì)有更多人選擇復(fù)議。針對(duì)這樣的情況,這次行政訴訟法修改為,復(fù)議機(jī)關(guān)不管是維持原來(lái)的行政行為還是改變行政行為都要當(dāng)被告,以此倒逼行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)真履行職責(zé)。

此外,針對(duì)有的行政機(jī)關(guān)將“臨時(shí)工”當(dāng)“擋箭牌”推卸責(zé)任的問(wèn)題,此次修改的行政訴訟法也一定程度上彌補(bǔ)了漏洞。王振宇表示,比如協(xié)警的行為,此次的規(guī)定是很清楚的,協(xié)警只要行使的是公權(quán)力的行為,就是行政機(jī)關(guān)的行為,行政訴訟法解決這個(gè)問(wèn)題一點(diǎn)也沒(méi)有問(wèn)題。

(原標(biāo)題：“民告官”信訪案件年超400萬(wàn)件 最高法:很不正常)