黨大還是法大是個(gè)偽命題

原標(biāo)題：黨大還是法大是個(gè)偽命題

正哥哥按：

現(xiàn)在市面上有一種看法，說(shuō)黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)難以兼容，甚至相互排斥。結(jié)果，有人就直接把這個(gè)主觀(guān)的假設(shè)當(dāng)成了客觀(guān)的前提，緊接著就拋出這么個(gè)問(wèn)題：到底黨大法大？黨與法產(chǎn)生矛盾，如果聽(tīng)黨的，法律就得退讓?zhuān)且婪ㄖ螄?guó)不就成了一句空話(huà)？

今天正哥哥帶您聽(tīng)聽(tīng)清華大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)王振民是怎么說(shuō)的，為您戳破“黨大還是法大”這個(gè)偽命題。

記者：現(xiàn)在有種觀(guān)點(diǎn)把黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)對(duì)立起來(lái)，您怎么看？

王振民：把黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)對(duì)立起來(lái)是錯(cuò)誤的。我國(guó)法律本身就是黨的路線(xiàn)方針政策的法律化、制度化，法律是由立法機(jī)關(guān)通過(guò)立法程序加以明確的執(zhí)政黨的政策，黨的政策是法律的靈魂和基礎(chǔ)。

過(guò)去，黨的政策形成以后，一般無(wú)需法律化就可以直接執(zhí)行，這既不利于維護(hù)國(guó)家法治的權(quán)威，也不利于黨的政策的執(zhí)行。因?yàn)辄h的政策未經(jīng)法律化，就沒(méi)有法律的約束力。近年來(lái)，黨的執(zhí)政方式的一大轉(zhuǎn)變就是凡屬重大的政策都要法律化，通過(guò)立法機(jī)關(guān)變成國(guó)家的法律。法治正在成為黨治國(guó)理政的主要方式。因此，黨的政策與法律本身不應(yīng)該有矛盾。嚴(yán)格依法辦事、依法行政、依法司法，就是在執(zhí)行黨的相關(guān)政策。 通過(guò)立法程序，由人民選出的代表反映人民的意見(jiàn)和建議，把人民的意志與黨的意志融合在一起，通過(guò)法律的載體表達(dá)出來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。

記者：如何理解十八屆四中全會(huì)提出的黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證？

王振民：任何國(guó)家法治的確立都不是在一盤(pán)散沙的狀態(tài)下隨隨便便建立起來(lái)的，而是必須有堅(jiān)定有力的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署。 法治是人類(lèi)為了征服自己，由人類(lèi)自己立法進(jìn)行自我管理，這遠(yuǎn)比征服自然困難得多。特別是約束公共權(quán)力，非有高度的覺(jué)悟、頑強(qiáng)的毅力和堅(jiān)強(qiáng)的意志難以成其事。

迄今為止，尚未有法治成功的國(guó)家是在群龍無(wú)首、四分五裂的狀態(tài)下實(shí)現(xiàn)法治的。恰恰相反，就法治發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，這些國(guó)家的法治之所以能夠最終確立，都是自上而下、從官到民表現(xiàn)出對(duì)法治執(zhí)著的追求，付出巨大的努力。 在中國(guó)這樣擁有13億人口、情況極其復(fù)雜的大國(guó)建設(shè)法治，更需要有自上而下堅(jiān)強(qiáng)統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，要有統(tǒng)一的意志，堅(jiān)決果斷一體推行。正是基于這樣的情況，十八屆四中全會(huì)指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。

記者：如何加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)？

王振民：執(zhí)政黨要改變對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)方式，善于通過(guò)立法、執(zhí)法和司法來(lái)領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家。黨領(lǐng)導(dǎo)人民立法，黨自己也要在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)。這是自1982年黨的十二大以來(lái)確立的一項(xiàng)重要政治原則，載入了憲法、黨章和黨的其他重要文件。現(xiàn)在，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民實(shí)行法治，努力把國(guó)家引導(dǎo)到法治的軌道上，而且 最重要的是，黨把自己的權(quán)力放到法律法規(guī)的籠子里邊，保證不濫用權(quán)力，這樣就不會(huì)再出現(xiàn)超越法律、不受法律約束的權(quán)力。憲法和黨章確立了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，同時(shí)要求一切政黨和個(gè)人都要遵守憲法和法律，黨要帶頭遵守憲法法律，這就科學(xué)地處理了黨和法律的關(guān)系。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國(guó)、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國(guó)家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)。

黨的領(lǐng)導(dǎo)決定依法治國(guó)成敗，決定中華民族的興衰。黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)二者必須結(jié)合。沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)勢(shì)必陷于天下大亂；沒(méi)有依法治國(guó)，中華民族難以跳出歷史周期律的支配，黨的領(lǐng)導(dǎo)也必將大打折扣。黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)缺一不可，二者必須也是能夠相統(tǒng)一的。