四中全會(huì)公報(bào)評(píng)論解讀:依法治國(guó)，國(guó)家治理現(xiàn)代化根本保障

依法治國(guó)，國(guó)家治理現(xiàn)代化的根本保障

——四中全會(huì)公報(bào)系列評(píng)論解讀之四

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授 韓大元

近日，十八屆四中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，根據(jù)國(guó)家治理現(xiàn)代化的要求，系統(tǒng)地提出了依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)，為國(guó)家治理體系現(xiàn)代化提供了有力的法律基礎(chǔ)，確立了法治與國(guó)家治理的辯證邏輯。

根據(jù)《決定》的精神，建設(shè)法治中國(guó)，必須堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)?！爸螄?guó)”、“執(zhí)政”和“行政”都屬于國(guó)家治理的范疇，而堅(jiān)持“依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)”就意味著要依法構(gòu)建國(guó)家治理體系，“法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”表明在“國(guó)家各項(xiàng)工作法治化”的過(guò)程中，要關(guān)注“國(guó)家”、“政府”及“社會(huì)”相互之間的作用和影響，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理的法治化。

法治作為治國(guó)理政的基本方式，體現(xiàn)在運(yùn)用法治思維和法治方法深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)社會(huì)基本共識(shí)。沒(méi)有國(guó)家治理體系的“法治化”，就沒(méi)有國(guó)家治理體系的現(xiàn)代化?！胺ㄖ位迸c“現(xiàn)代化”是相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系，必須齊抓共促、齊頭并進(jìn)，才能推進(jìn)社會(huì)主義法治道路的向前發(fā)展。

法治在國(guó)家治理體系現(xiàn)代化中的作用是多方面的，最核心的功能是提供正當(dāng)性、合法性、權(quán)威性的基礎(chǔ)，并發(fā)揮引領(lǐng)、協(xié)調(diào)與保障功能。國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的主要標(biāo)志是要全面貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略，用法治精神來(lái)構(gòu)建國(guó)家治理體系和提升國(guó)家治理能力。

因此，從法治與國(guó)家治理的邏輯上，憲法和法律是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的杠桿，推動(dòng)國(guó)家生活的法治化是國(guó)家治理現(xiàn)代化的必然要求，也是根本保障。而法治的核心是憲法，“依法治國(guó)首先是依憲治國(guó)”，要從國(guó)家發(fā)展的價(jià)值目標(biāo)高度，維護(hù)憲法和法律權(quán)威，充分發(fā)揮憲法在國(guó)家治理體系現(xiàn)代化中的作用。

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黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作出了整體部署，強(qiáng)調(diào)“黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治”。四中全會(huì)對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)辯證關(guān)系的重要論述，對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。詳細(xì)>>

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四中全會(huì)公報(bào)提出，堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。全會(huì)公報(bào)的這一重要表述，具有深遠(yuǎn)的歷史意義和極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。詳細(xì)>>

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從四中全會(huì)的內(nèi)容來(lái)看，這是一次關(guān)于依法治國(guó)的重大、重要事項(xiàng)安排。四中全會(huì)創(chuàng)造了多個(gè)“第一”，比如中國(guó)共產(chǎn)黨自建黨以來(lái)對(duì)法治的重視前所未有，中央全會(huì)對(duì)法治重大問(wèn)題專(zhuān)門(mén)作出決定前所未有，等等。內(nèi)容決定地位，如此重大的內(nèi)容決定了法治的權(quán)威地位，彰顯了中央對(duì)法治的高度重視，四中全會(huì)把依法治國(guó)上升到了治國(guó)理政戰(zhàn)略的新高度。

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