德法謀求合力擺脫衰退陰霾 年底出臺方案

核心閱讀

根據(jù)一些分析師的預測，德國很有可能在第三季度陷入經(jīng)濟衰退。法國此前已經(jīng)顯著下調(diào)增長預期。德法經(jīng)濟減速將給整個歐元區(qū)帶來震蕩。作為歐元區(qū)核心國家，德法如何彌合政策分歧，磋商合作，極具現(xiàn)實緊迫意義，對歐盟經(jīng)濟長期復蘇至關(guān)重要。

德國——可能陷衰退 緊縮不松口

法國財政部長薩潘和經(jīng)濟部長馬克隆20日到訪柏林，希望說服德國政府擴大投資，提振經(jīng)濟，避免歐元區(qū)再度陷入衰退。德國聯(lián)邦經(jīng)濟和能源部長加布里爾及財長朔伊布勒則希望法國承諾緊縮，削減預算赤字。

加布里爾上周宣布，2014年德國經(jīng)濟增長率將從年初的1.8%下調(diào)到1.2%，2015年的數(shù)據(jù)則從2.0%下調(diào)至1.3%。他宣稱，德國經(jīng)濟“處在混亂水域，地緣政治危機加劇了不安全感，疲軟的全球經(jīng)濟對德國增長帶來負面影響”。一些分析師預測，第二季度德國經(jīng)濟負增長0.2%，第三季度狀況很難改觀，這意味著德國將進入技術(shù)性衰退。

從會后各方表態(tài)看，德法對彼此的要求都沒有得到如愿的答復。在同法方會談時，加布里爾承認德國必須在基礎(chǔ)設(shè)施方面加大投資，特別是能源系統(tǒng)和寬帶互聯(lián)網(wǎng)的投資。同時，德國需要為私人擴大投資創(chuàng)造條件。但加布里爾拒絕承諾具體投資額。

德意志銀行經(jīng)濟學家奧列弗·拉考對本報記者表示，德國陷入技術(shù)性衰退的可能性增加，但從長遠來看，德國經(jīng)濟仍能保持增長，只不過這一增長將很溫和。他認為，考慮到全球經(jīng)濟形勢和德國人口等原因，今后幾年德國的增長前景不會太樂觀，將在1%左右搖擺。拉考認為，德國政府不會大規(guī)模進行基礎(chǔ)設(shè)施投資。即使投資，金額也不會太大。“可能也就幾十億歐元。”他還表示，根據(jù)德意志銀行的測算，德國加大基建并不能為歐元區(qū)經(jīng)濟帶來顯著效果。

德國堅持緊縮的立場將遭遇各方巨大壓力。國際貨幣基金組織、經(jīng)合組織和歐盟其他成員國多主張當前重點是“增長”，并且要靠德國擴大基建投資來驅(qū)動。德國四家著名經(jīng)濟研究機構(gòu)近日發(fā)表聯(lián)合報告，認為歐洲央行的量化寬松效果有限，相關(guān)國家必須采取措施加大投資。德國經(jīng)濟研究所發(fā)給本報記者的研究報告說，“德國經(jīng)濟正在快速冷卻，促進增長的發(fā)動機已經(jīng)‘卡殼’”。報告呼吁德國政府設(shè)計有利于投資和增長的稅收制度，增加基礎(chǔ)設(shè)施和人力資本的公共支出。德國聯(lián)邦外貿(mào)與投資署總經(jīng)理彭澤博士對本報記者說，德國擁有堅實的實體經(jīng)濟和創(chuàng)新能力，這是經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的保證。短期看，政府在基礎(chǔ)設(shè)施投資問題上可能不會特別積極。

法國——經(jīng)濟不達標 減赤要延期

在20日會見德方部長時，薩潘和馬克隆一方面謀求外界削弱對法國預算的批評，另一方面希望同德國制訂具體的促進經(jīng)濟增長的措施。當天雙方?jīng)Q定，在12月1日前出臺一份共同擴大投資和增強競爭力的方案。

馬克隆在接受《法蘭克福匯報》采訪時，呼吁今后三年法國縮減開支500億歐元，換取德國擴大投資500億歐元。這遭到了德方的反駁。朔伊布勒強調(diào)，德國原定的平衡預算目標必須堅定不移。“通過擴大債務(wù)刺激經(jīng)濟的方法不可持續(xù)，德國增加債務(wù)，并不會帶來意大利、法國、西班牙或希臘經(jīng)濟的增長。”

10月上旬，薩潘宣稱法國2014年無法完成原定的經(jīng)濟目標，而且實現(xiàn)財政赤字達標的期限不得不從2015年推遲至2017年。即便如此，根據(jù)民調(diào)結(jié)果，87%的法國人仍不相信政府將如期實現(xiàn)2017年的減赤目標，81%的法國人估計2017年之前法國失業(yè)情況不會好轉(zhuǎn)。國際評級機構(gòu)標準普爾已經(jīng)將法國主權(quán)信用評級的長期展望由“穩(wěn)定”下調(diào)到“負面”。

從法德兩國傳出的負面消息是上周歐洲股市暴跌的主要原因。薩潘將2014年和2015年法國經(jīng)濟增長預期從原來的1%和1.7%分別下調(diào)到0.4%和1%。

根據(jù)歐盟法律，歐盟委員會對歐元區(qū)成員國的預算擁有監(jiān)督權(quán)。法國提交的2015年預算案沒有遵守歐委會的建議，讓歐委會陷入政治困境。理論上，歐委會可向歐盟理事會提議對法國實施罰款，罰款額可占國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.2%，相當于40億歐元。但這將讓法國國內(nèi)極右力量進一步得勢，他們鼓吹封鎖邊境和脫離歐元區(qū)。為此，意大利總理倫齊表示，他寧可讓法國繼續(xù)保持4.4%的預算赤字，也不愿看到極右派上臺。

法國經(jīng)濟形勢觀察所專家斯特迪尼雅克認為，法國必須等到經(jīng)濟復蘇以后才能實現(xiàn)減赤目標。“大幅減少赤字，提高企業(yè)競爭力，鼓勵消費，這三件大事不能同時進行。”他指出，法國政府實行提高企業(yè)競爭力，同時減少公共開支的政策，為了達到節(jié)支500億歐元的目標，不得不限制公務(wù)員人數(shù)增長、減少家庭補助與退休津貼。結(jié)果抑制了消費，導致增長乏力，公共赤字不降反升，并影響整個歐元區(qū)。

歐盟28國財政部長上周在盧森堡會議上強調(diào)，歐盟經(jīng)濟增長戰(zhàn)略三大支柱是投資、結(jié)構(gòu)改革和財政整固。歐洲政策研究中心主任丹尼爾·格羅斯表示，鑒于高失業(yè)和低需求的局面很難改善，歐盟目前刺激經(jīng)濟增長措施的成效有限。在歐盟實行嚴格財政緊縮政策的框架下，成員國采取的“靈活性”選項并不足以刺激經(jīng)濟增長。他說：“如果需求始終保持在低水平，那么歐洲就有陷入類似日本‘失去的十年’境遇的危險。”他認為，之所以不看好歐盟目前和即將采取的經(jīng)濟振興政策，是因為這些政策對改善就業(yè)效果有限，目前歐盟國家整體失業(yè)率仍接近12%的歷史高位。他預測，歐洲經(jīng)濟將繼續(xù)保持頹勢，年末歐盟經(jīng)濟很有可能是零增長。(記者管克江 李永群 張杰）