國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

發展體育事業和產業是提高中華民族身體素質和健康水平的必然要求，有利于滿足人民群眾多樣化的體育需求、保障和改善民生，有利于擴大內需、增加就業、培育新的經濟增長點，有利于弘揚民族精神、增強國家凝聚力和文化競爭力。近年來，我國體育產業快速發展，但總體規模依然不大、活力不強，還存在一些體制機制問題。為進一步加快發展體育產業，促進體育消費，現提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，把增強人民體質、提高健康水平作為根本目標，解放思想、深化改革、開拓創新、激發活力，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，加快形成有效競爭的市場格局，積極擴大體育產品和服務供給，推動體育產業成為經濟轉型升級的重要力量，促進群眾體育與競技體育全面發展，加快體育強國建設，不斷滿足人民群眾日益增長的體育需求。

（二）基本原則。

堅持改革創新。加快政府職能轉變，進一步簡政放權，減少微觀事務管理。加強規劃、政策、標準引導，創新服務方式，強化市場監管，營造競爭有序、平等參與的市場環境。

發揮市場作用。遵循產業發展規律，完善市場機制，積極培育多元市場主體，吸引社會資本參與，充分調動全社會積極性與創造力，提供適應群眾需求、豐富多樣的產品和服務。

倡導健康生活。樹立文明健康生活方式，推進健康關口前移，延長健康壽命，提高生活品質，激發群眾參與體育活動熱情，推動形成投資健康的消費理念和充滿活力的體育消費市場。

創造發展條件。營造重視體育、支持體育、參與體育的社會氛圍，將全民健身上升為國家戰略，把體育產業作為綠色產業、朝陽產業培育扶持，破除行業壁壘、掃清政策障礙，形成有利于體育產業快速發展的政策體系。

注重統籌協調。立足全局，統籌兼顧，充分發揮體育產業和體育事業良性互動作用，推進體育產業各門類和業態全面發展，促進體育產業與其他產業相互融合，實現體育產業與經濟社會協調發展。

（三）發展目標。

到2025年，基本建立布局合理、功能完善、門類齊全的體育產業體系，體育產品和服務更加豐富，市場機制不斷完善，消費需求愈加旺盛，對其他產業帶動作用明顯提升，體育產業總規模超過5萬億元，成為推動經濟社會持續發展的重要力量。

——產業體系更加完善。健身休閑、競賽表演、場館服務、中介培訓、體育用品制造與銷售等體育產業各門類協同發展，產業組織形態和集聚模式更加豐富。產業結構更加合理，體育服務業在體育產業中的比重顯著提升。體育產品和服務層次更加多樣，供給充足。

——產業環境明顯優化。體制機制充滿活力，政策法規體系更加健全，標準體系科學完善，監管機制規范高效，市場主體誠信自律。

——產業基礎更加堅實。人均體育場地面積達到2平方米，群眾體育健身和消費意識顯著增強，人均體育消費支出明顯提高，經常參加體育鍛煉的人數達到5億，體育公共服務基本覆蓋全民。