南京加大簡政放權力度 出臺全國首部城市治理條例

堅持依法治市，建設法治南京，始終是全市的一項重要發展戰略。而昨天，記者從南京依法治市情況發布會上了解到，南京在政府職能轉變上取得新突破，加大了簡政放權力度，提升了政務服務效能，而南京連續四屆榮獲“全國普法和法制宣傳教育工作先進城市”稱號，法制環境明顯優化。

簡政放權 185項行政審批事項即將公布

昨天，記者從南京依法治市情況發布會上獲悉，南京加大簡政放權力度，深入推進行政審批制度改革，自2001年先后進行七次清理和取消、下放行政審批事項，取消非行政許可審批事項這一行政權力類型，行政審批事項由2008年的561項減少至目前的185項，待市委市政府研究決定后即將對外公布。

而在健全完善法治規范體系中，南京在國內率先制定立法項目庫管理、地方性法規實施情況報告、立法后評估、民主立法工作規定等辦法、規范。

而在2012年，南京曾專門組織對325件規范性文件進行了集中清理，其中廢除89件、修改9件。

“綠色通道”辦事時限被壓縮一半

為了進一步壓縮審批時限、提高審批效能，南京“綠色通道”項目辦理時限在原有基礎上又壓縮了一半，政務大廳承諾事項平均辦理時間由8.65天壓縮到4.5天，效率提升了將近50%，而去年辦結的25.24萬件(次)政務服務事項中，窗口服務群眾現場評價滿意率由82.2%上升到99.9%。

而在圍繞基本建設項目，建立“一次性告知、同步受理、抄告相關、聯審會辦、限時辦結、效能監察”的網上并聯審批運行新機制，建設項目的全過程審批周期由法定的927天有效控制在45天內。

另外，南京開展了被廣大南京市民所熟知的“12345”政務公共服務效能提升行動，爭創國內領先、國際認可、群眾滿意的“12345”政務公共服務品牌。

制定出臺全國首部城市治理條例

經認真調研，南京制定實施了全國首部城市治理條例，聘任了45名城市治理委員會公眾委員。發布了2014-2020南京區域城市化規劃，制定城鄉規劃條例，嚴格執行歷史文化名城紫線管理和古城保護強制性規定，基本建成城鄉規劃“一套圖”制度。

在依法監管市場行為行動中，南京三年來共立案查處食品藥品安全違法案件3684起，查辦銷售假冒偽劣商品案件1994件，案值5000余萬元，處理消費投訴約11.2萬件，挽回群眾經濟損失約9638萬元。

就在今年8月30日，南京破獲了生產銷售有毒有害食品案。專案組30余名警力在南京、上海市松江區、閔行區、安徽省安慶市等多地成功抓獲涉嫌生產、銷售有毒、有害食品犯罪嫌疑人16名，搗毀生產有毒有害食鹽窩點2個、銷售有毒有害食鹽窩點6個，繳獲有毒有害食鹽成品及原料7余噸。

面向社會“海選”人民陪審團

圍繞“和諧穩定爭第一”的目標，南京同樣深化了司法體制改革，全面加強了司法能力建設。廣泛引導人民群眾對司法活動的參與和監督市法院面向社會“海選”人民陪審員1642名，對社會關注的典型案件試行庭審網絡直播，開展了“邀請10萬群眾進法院”活動，而自去年4月份以來，全市法院共邀請群眾136469人，征集意見建議2306條。

南京江寧區人民法院則從去年試行“陪審制大合議庭”，讓案件的審理除了遵從法律的公正外，也聽取了更多民意，讓判決結果更加“服眾”。

□金陵晚報記者 方昊 徐赟