解讀十八大以來習(xí)近平關(guān)于法治的論述

關(guān)鍵詞 維權(quán)與維穩(wěn)

維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定是政法工作的基本任務(wù)。要處理好維穩(wěn)和維權(quán)的關(guān)系，要把群眾合理合法的利益訴求解決好，完善對(duì)維護(hù)群眾切身利益具有重大作用的制度，強(qiáng)化法律在化解矛盾中的權(quán)威地位，使群眾由衷感到權(quán)益受到了公平對(duì)待、利益得到了有效維護(hù)。要處理好活力和秩序的關(guān)系，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，發(fā)動(dòng)全社會(huì)一起來做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。

——習(xí)近平出席中央政法工作會(huì)議

法治是最大的社會(huì)公約數(shù)。在法律框架內(nèi)保護(hù)人民群眾合法權(quán)益、處理人民內(nèi)部矛盾、懲治各類犯罪、維護(hù)政治安全，能夠最大限度地穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期、最大限度地贏得人民群眾的擁護(hù)和社會(huì)的支持，使法治成為社會(huì)安定有序的壓艙石。從人民內(nèi)部和社會(huì)一般意義上說，對(duì)涉及維權(quán)的維穩(wěn)問題，首先要把群眾合法合理的利益訴求解決好，同時(shí)不能一味遷就用“鬧”來解決問題的做法，因?yàn)椤棒[”的本質(zhì)是打破常規(guī)、放大訴求，是以高昂的社會(huì)代價(jià)滿足眼前和個(gè)別的利益，長此以往必將嚴(yán)重干擾我國現(xiàn)代化進(jìn)程。把法律而不是個(gè)人意愿作為判斷是非曲直的標(biāo)準(zhǔn)，符合人們的普遍理性。因此，矛盾的解決、訴求的張揚(yáng)，都應(yīng)當(dāng)納入法律軌道。不管眼前有多大困難，都應(yīng)當(dāng)順應(yīng)這個(gè)歷史潮流，堅(jiān)定地推進(jìn)依法辦事進(jìn)程。全社會(huì)要有這個(gè)共識(shí)。

牽住依法辦事這個(gè)預(yù)防矛盾的牛鼻子。當(dāng)前，不少矛盾是不依法辦事造成的。預(yù)防減少矛盾，最根本的是社會(huì)全體成員都要遵守法律而不破壞法律。政法機(jī)關(guān)及其工作人員要帶頭依法辦事，形成示范效應(yīng)。對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)法司法活動(dòng)，都要建立責(zé)任倒查機(jī)制，誰不依法辦事引發(fā)矛盾就追究誰的責(zé)任。同時(shí)，要結(jié)合執(zhí)法司法實(shí)踐，加強(qiáng)對(duì)群眾的法制宣傳教育，善于引導(dǎo)群眾把法律作為規(guī)范自身行為的基本準(zhǔn)則，自覺做到依法辦事。這些工作不可能一蹴而就，但只要堅(jiān)持抓下去，就一定會(huì)有成效。

用法治思維和法治方式化解矛盾。法治思維是權(quán)衡思維、建設(shè)性思維，注重瞻前顧后、常規(guī)持久。依法化解矛盾具有權(quán)威性，可以較少留有后遺癥。如果以犧牲法律權(quán)威為代價(jià)，求得問題一時(shí)解決，會(huì)破壞人們的行為預(yù)期，引發(fā)新的問題。面對(duì)矛盾，我們要善于用法律上的事實(shí)分清是非，用權(quán)利義務(wù)思維分清對(duì)錯(cuò)，在法律框架內(nèi)明確權(quán)利、界定義務(wù)。對(duì)進(jìn)入法定渠道的矛盾問題，要嚴(yán)格依據(jù)事實(shí)、法律，公開公正處理，以依法解決矛盾問題的實(shí)際成效，讓群眾體會(huì)公平正義、信服法律權(quán)威，從而形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。

強(qiáng)化法治在預(yù)防化解矛盾中的權(quán)威。法治是一種非人格化權(quán)威，需要人們敬畏和尊崇。對(duì)矛盾糾紛，依法達(dá)成的協(xié)議、依法作出的處理結(jié)論，國家機(jī)關(guān)及其工作人員和普通百姓都要一體執(zhí)行；如果不服，可以通過法定渠道尋求解決。國家機(jī)關(guān)及其工作人員不執(zhí)行或執(zhí)行不到位的，應(yīng)嚴(yán)肅追究責(zé)任。同樣，如果有人在合法合理訴求解決以后無理取鬧甚至聚眾滋事、擾亂公共秩序，也要依法嚴(yán)肅處理。只有建立依法辦事、依法維權(quán)、違法必究的規(guī)則和機(jī)制，才能樹立法治權(quán)威，維護(hù)正常社會(huì)秩序。(汪永清)