專家：四中全會將圍繞“有法必依”問題制定路線圖

“依法治國”難點和關鍵：

法律能夠自動運轉，才可以算得上是真正意義上的法治

武漢大學憲政與法治國家研究中心常務副主任秦前紅教授指出，習近平總書記在多次場合下講到改革必須要有法治方式和法治思維，必須在法治的框架內進行，改革開放三十多年來，利益更加多元，社會矛盾交織，要求處理好改革與法治的關系，依法治國自然而然成為改革的路徑選擇。十八大之后采取了高頻度、高強度的反腐措施，這些舉措贏得了社會的高度認可，但是這種反腐方式難以治本，沒有配套的制度建設，反腐將會出現前腐后繼的現象，這也就要求進行法治國家的建設，打造好制度的籠子。大家的解讀基本上是一致的，就是表明執政黨和國家會更加重視依法治國的議題。這是執政黨基于社會各種形勢的變化和社會期待的一種判斷，也是執政黨保持自身優勢的舉措。執政黨不是國家機關，但在中國社會具有特殊地位，執政黨把依法治國作為中央全會的主題，這個行動本身就具有高度的象征意義。中國的法治發展將迎來一個新的契機。

十八屆四中全會再次聚焦“依法治國”有何特殊背景？海南大學法學院訴訟法學教研室主任王琳認為，法治的實質是良法之治，有法律不等于有法治，只有制定良好的法律并得到全社會一體遵行，法律能夠自動運轉，才可以算得上是真正意義上的法治。問題在于，推行法治觸及執政者的根本利益，必然會遭到各種明里暗里的抵制。“第五個現代化”，國家治理體系和治理能力現代化的提法，這是自1954年第一屆全國人民代表大會明確建設“四個現代化”以來，執政黨對國家建設戰略目標的重大調整。“依法治國”從過去單純的治國方式方法提升到了“既是手段也是目標”，并伴隨“國家治理體系和治理能力現代化”的提出，獲得了獨立地位。而如何為中國的法治建設注入強大的動力，讓法律的切實施行不再成為難題，或將是下一步推進“依法治國”需要重點討論和解決的關鍵議題。