依法治國首入中央全會主題 執(zhí)政黨力推制度建設(shè)

事實上，擔(dān)任總書記不久、出席紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會時，習(xí)近平就強(qiáng)調(diào)“憲法高于一切”。此后，在考察調(diào)研、外事活動、集體學(xué)習(xí)等各種場合，“依法治國”以前所未有的高頻次出現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)人講話中，并與建立法治政府緊密相聯(lián)。

在十八屆中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平提出，依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年和全國人民代表大會成立60周年大會上，習(xí)近平均提到“要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一”。在本月13日的中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)中，他又提出借鑒中國古代禮法合治、德主刑輔的歷史經(jīng)驗。

竹立家說，從“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”到“打鐵必先自身硬”，都說明領(lǐng)導(dǎo)人在思考用制度建設(shè)約束自身方面漸趨成熟。從“依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)”到“要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一”，都標(biāo)志著依法治國在國家治理中的地位日益突出。這也是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一個新階段的必然要求，權(quán)力的規(guī)范、監(jiān)督、透明程度直接影響了依法治國的實現(xiàn)，也影響著對社會公平、正義的維護(hù)。

觀察家認(rèn)為，新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體上任后對反腐和整風(fēng)的高壓態(tài)勢，實際上就是要建立一套以法治和理性為核心的新執(zhí)政路線，而四中全會正是這個由破到立的轉(zhuǎn)折點。周永康、徐才厚、蘇榮等“大老虎”被查，破除了“刑不上大夫”、“退休即過關(guān)”的潛規(guī)則，也讓順勢強(qiáng)化依法治國理念順理成章。

從學(xué)術(shù)界提出到成為執(zhí)政黨治國方略，用了18年，從成為治國方略到今天全力推進(jìn)又過去了17年。可以預(yù)見，依法治國的真正實現(xiàn)還要一個漫長的過程。莫紀(jì)宏說，中國幾千年來都是人治，要改變權(quán)大于法、情大于法的觀念，保證國家各項工作都依法進(jìn)行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，讓各級官員用法治思維、法制方式處理問題，需要執(zhí)政黨的著力推進(jìn)，更需要制度建設(shè)的盡快完善。(完)