國家治理現代化首先是國家治理法治化

“法治化”與“現代化”是相互依存、相互促進的關系。從建設“國家治理體系和治理能力”的角度來看，“法治的現代化”與“現代化的法治”的任務都具有同等重要的意義，“法治化”與“現代化”必須齊抓共促、齊頭并進，才能推進社會主義現代化建設各項事業健康有序地向前發展。

　　黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（下稱《決定》）明確提出“國家治理體系和治理能力現代化”，這是基于對古今中外左右朝代興亡更替的“治亂”規律以及新中國成立65年以來社會主義建設經驗和教訓的總結，從理論高度提出的帶有全局性、根本性的發展戰略。國家治理屬于管理科學的范疇，其現代化的重要內涵應當是法治化。在指導思想上明確主張“國家治理現代化首先是國家治理法治化”，既符合國家治理現代化的規律性要求，同時也可以進一步充實法治中國建設的基礎理論。

從理論上來看，現代化是一個發展中的概念，而且是在全球化的進程中一個表達人類社會文明狀況的比較概念，既有一定的目標和參照系，又帶有很強的主觀性，其內涵與使用目的密切相關。

作為國家治理的核心要素，國家治理體系和治理能力的“現代化”的內涵可以從不同角度來加以認識。例如，國家治理體系的民主化程度和科學化水準可以視為國家治理體系是否具有“現代化”水平的重要判斷標準；執政黨總攬全局、靈活自如地應對各種復雜局勢、有效地維護社會穩定與和諧、妥善地處理黨政關系等等都可以歸納到治理能力“現代化”的范疇。但從保證國家軟實力“現代化”具有可持續性的長遠發展戰略角度來看，“法治化”才是判定國家治理體系和治理能力“現代化”最有效的評價標準。