印對外戰(zhàn)略持兩面性 推進(jìn)“印度制造”振興計(jì)劃

從印度總理莫迪近期的系列言論中，我們可窺見印度對外戰(zhàn)略走向的兩面性特征。依筆者所見，莫迪在對外戰(zhàn)略方面制定了兩手準(zhǔn)備。一方面，強(qiáng)化與美日等國的軍事合作，通過弱化甚至拋棄與印度軍事長期合作的俄羅斯，來換取美日歐等發(fā)達(dá)國家的全面支持；另一方面，利用自身的不結(jié)盟地位，盡可能地獲取包括中國在內(nèi)的所有國家對印度的經(jīng)濟(jì)投資。

與兩手準(zhǔn)備對應(yīng)的兩種策略則是，一方面，廣泛構(gòu)建同全球主要國家的各種多邊性質(zhì)的合作關(guān)系，來最大化地拓展自身發(fā)展空間；另一方面，在面臨重大的國家利益沖突時(shí)，可能會(huì)采取靈活變化甚至妥協(xié)性的外交策略。

印度的對外戰(zhàn)略出現(xiàn)兩面性并非偶然。從莫迪推進(jìn)的“印度制造”振興計(jì)劃來看，主要目標(biāo)是瞄準(zhǔn)與利用印度巨大的人口數(shù)量優(yōu)勢來發(fā)展出口導(dǎo)向的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，其精明之處就是暫時(shí)避開了西方發(fā)達(dá)制造業(yè)經(jīng)濟(jì)體的直接競爭。但是，與中國、巴西、墨西哥等這樣的制造業(yè)發(fā)展大國形成了競爭態(tài)勢。任何一個(gè)新興大國的崛起，都將面臨既有守成大國乃至多個(gè)競爭性新興大國的壓力與挑戰(zhàn)，一旦出現(xiàn)對外戰(zhàn)略失誤的情況，所付出的代價(jià)將會(huì)巨大。

針對中國的“印美同盟”并不符合印度發(fā)展利益最大化的根本目標(biāo)。而印度作為“一位朋友和伙伴”的崛起符合美國的利益只能是暫時(shí)的。從長遠(yuǎn)來看，強(qiáng)大的印度必將“自覺”或“不自覺”地削弱美國的霸權(quán)體系。中國也不可能消極面對印度對外戰(zhàn)略的新變化，將會(huì)采取積極主動(dòng)的外交策略加以應(yīng)對。

更應(yīng)值得關(guān)注的是，印度今后的對外戰(zhàn)略很有可能是“經(jīng)濟(jì)民族主義”和“機(jī)會(huì)主義”的復(fù)合體。一方面，印度的固有政黨體系和本土利益集團(tuán)的存在，決定了印度的對外開放戰(zhàn)略不可能涉及印度的核心經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)部門，因此，今后印度的對外戰(zhàn)略可能在“經(jīng)濟(jì)民族主義”和“對外開放”兩個(gè)立場之間來回?fù)u擺；另一方面，隨著印度的制造業(yè)發(fā)展與別的新興大國或發(fā)展中國家沖突和矛盾的加大，印度有可能會(huì)調(diào)整甚至摒棄“不結(jié)盟”的立國原則，強(qiáng)化與美日西方發(fā)達(dá)國家的同盟關(guān)系，通過操弄某些特定的地區(qū)矛盾，來最大化地謀求印度制造業(yè)崛起的機(jī)會(huì)與空間。

對此，中國應(yīng)保持定力，冷靜應(yīng)對。印度能否發(fā)展成為“世界制造中心”還面臨眾多不確定性。中國成為“世界工廠”，很大程度上是各種具有“中國特質(zhì)”的綜合因素的作用結(jié)果，而非別的國家可以輕易模仿和超越。中國可以采取幫助印度在內(nèi)的多個(gè)發(fā)展中國家制造業(yè)發(fā)展的對外策略，通過組建“發(fā)展同盟”，推動(dòng)世界實(shí)現(xiàn)包容性、平衡性發(fā)展格局的形成。(張杰)