三問京津冀霧霾 環保局長倒苦水：霧霾根本管不了

一問：今秋首場霧霾為何來得這么早？

9日上午，北京市區籠罩在一片霧霾之中，不少地方的能見度不足500米，行人也紛紛戴上了口罩等“防霾神器”。下午14時，北京市氣象局升級發布“霾橙色預警”。此前一天，北京已經啟動了下半年首個黃色“空氣重污染預警”，預計全市9日至11日將持續“5級重度污染”。

同一天，天津市中心六區和周邊區縣的主要街道上，機動車行駛緩慢，隨處可見戴著口罩遮掩口鼻的“上班族”。

而河北省廊坊市也對該市交通進行臨時管控，并實施尾號限行措施。9日，河北省保定、邢臺等地的空氣質量更是一度“爆表”。

氣象專家認為，本次污染具有上升速度快、污染濃度高、影響范圍廣等特點。根據9日5時氣象觀測圖，京津冀全境能見度幾乎都小于1公里。中國氣象局京津冀環境氣象中心首席預報員廖曉農稱，無風、高濕、秸稈焚燒是今秋霧霾“提早報到”的主要原因。此外，專家認為“秸稈焚燒”也是本次重污染形成的重要因素。

二問：治霾“治”出效果了嗎？

公眾對“藍天”期待已久。相關部門對霧霾“宣戰”，相關大氣污染防治行動實施細則也已經陸續出臺實施。那么，這些舉措是否已經出成果了？

去年9月17日，環境保護部、發展改革委等6部門聯合印發《京津冀及周邊地區落實大氣污染防治行動計劃實施細則》，建立了由北京市牽頭的涵蓋北京、天津、河北、山東、山西、內蒙的“六省區市協作機制”。

然而，大氣污染不限于“一城一池”，其治理也并非“一朝一夕”，治霾形勢依舊嚴峻。當前，環境承載與污染排放失衡，在業內專家看來，是“資源”和“消費”沖突的延續，體現著“供給”和“需求”的矛盾。

“只追求對環境承載的‘資源’供給增加，不對污染排放的‘消費’需求進行管控，是‘頭疼醫頭’，‘消費’恐成脫韁野馬?！眹鴦赵喊l展研究中心國際技術經濟研究所特聘研究員徐基仁說，啟動經濟手段治理大氣污染，已到必要時刻。例如，河北的排污收費標準與京津反差巨大，其四項主要污染物收費標準，僅為京津的兩至三成。業內人士擔憂，京津冀交接地，恐將頻現化工企業轉到河北的“排污收費洼地”，導致部分企業寧可繳納排污費也不積極治污。

排放標準存差距、認識水平欠到位、治理力度打折扣、基層環保執法部門頻遭“閉門羹”、檢查對象作弊及冒充負責人阻撓執法、與執法人員打“游擊戰”等現象頻發，甚至“花錢作假買合格”……多方面現象正在制約“協同治霾”。

三問：緊急應對舉措得力嗎？

霧霾來了，京津唐等地緊急應對，多地實施限號等措施。8日起，天津市啟動重污染天氣藍色（Ⅳ級）預警應急響應，提醒兒童、老年人和心臟病、肺病患者以及過敏性疾病患者應當留在室內，停止戶外運動，一般人群減少戶外運動。有北京市民表示，治理霧霾是個綜合工程，感覺應急性的防范措施作用不大。

專家認為，從技術層面來看，重污染天氣應急仍有瓶頸待破。如重污染天氣預警尚處于起步階段，精確性有待提高等。一個不爭的事實是，由于重污染天氣預警的精確度不高，也客觀上打擊了部門聯動的積極性。