群眾路線教育實踐活動 實實在在的作風建設成績單

建章立制——教育實踐活動抓住“長”“常”二字，堅持立破并舉，反“四風”、改作風的制度規(guī)定陸續(xù)出臺實施，黨員干部按規(guī)矩辦事用權意識逐步增強

“曾經(jīng)公務接待的費用拿張收據(jù)就可以報銷，現(xiàn)在不行了，必須得嚴格按照程序來。”江西省撫州市臨川區(qū)一名副鎮(zhèn)長說，教育實踐活動以來，基層的公務接待費用大幅下降，一方面因為各種會議、檢查大量減少，另一方面，是因為各地從制度上加強了對“三公”經(jīng)費的管理。

去年底，中央頒布《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》，此后，全國已有近20個省份出臺了“地方版”公務接待管理辦法，并在公務接待的標準上進行細化及量化。

天津市要求接待對象按照規(guī)定標準自行用餐，正餐人均不得超過60元，早餐人均不得超過20元；黑龍江省的管理辦法細致到陪同人數(shù)、迎送辦法等；湖南省則詳細規(guī)定了省本級會議費標準，其中一類會議每人每天住宿費、伙食費和其他費用合計為540元。

各地出臺的規(guī)定中還進一步規(guī)范了公務接待流程，除事前審批和事后“清單”等環(huán)節(jié)外，還強調“無公函的公務活動和來訪人員，一律不予接待和報銷相關經(jīng)費”，防止一些干部將個人休假、探親、旅游等納入公務接待范圍。

制度對發(fā)揚優(yōu)良作風具有促進和保證作用，對不正之風具有防范和糾正作用。

一年多的教育實踐活動中，很多黨員干部和普通群眾都認為，活動最深刻的影響，是懲治不正之風和腐敗現(xiàn)象的制度“籠子”越扎越密、越扎越牢。

——用制度進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。中央在今年2月和3月先后印發(fā)《關于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》和《關于完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度的意見》，從制度層面對黨員干部忠實踐行全心全意為人民服務的根本宗旨和黨的群眾路線提出要求。

——用制度改變一些領導干部扭曲的政績觀。去年12月，中央印發(fā)《關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》，提出，注意識別和制止“形象工程”“政績工程”，防止和糾正以高投入、高排放、高污染換取經(jīng)濟增長速度，防止和糾正不作為、亂作為等問題。

——給厲行節(jié)約反對浪費工作作出明確規(guī)定。2013年11月25日，《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》發(fā)布。條例共12章、65條，是黨政機關做好節(jié)約工作、防止浪費行為的總依據(jù)和總遵循，對于從源頭上狠剎奢侈浪費之風具有重要意義。

——為管住“餐桌上的浪費”“建設中的鋪張”立規(guī)矩。今年3月，中央印發(fā)《關于厲行節(jié)約反對食品浪費的意見》，要求杜絕公務活動用餐浪費、推進單位食堂節(jié)儉用餐等。去年7月印發(fā)的《關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》，要求全面停止新建樓堂館所，規(guī)范辦公用房管理，切實把有限的資金和資源更多用在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生上。

——讓迎來送往、公務用車有章法。中央和有關部門制定印發(fā)《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》《中央和國家機關差旅費管理辦法》《中央和國家機關外賓接待經(jīng)費管理辦法》以及《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》《中央和國家機關公務用車制度改革方案》，減量、限支、改革等成為關鍵詞。

——讓公務支出既有制度又有監(jiān)督。《關于進一步規(guī)范省部級以下國家工作人員因公臨時出國的意見》《因公臨時出國經(jīng)費管理辦法》《中央和國家機關會議費管理辦法》《中央和國家機關培訓費管理辦法》等制度規(guī)定一一出臺；今年3月，審計署印發(fā)《關于加強公務支出和公款消費審計的若干意見》，加強重點領域和重點環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督。

教育實踐活動中，中央層面已經(jīng)出臺19項制度規(guī)定，還有多項制度規(guī)定正在制定之中。同時，中央還在督促各地區(qū)各部門各單位制定好配套制度，做好上下銜接。

強化制度執(zhí)行，增強剛性約束。截至今年8月底，全國查處違反中央八項規(guī)定精神的問題5.6萬多起，處理黨員干部7.4萬多人。對違反制度行為的嚴查嚴處、不搞例外，防止制度成為“稻草人”。

建制度、嚴執(zhí)行，讓黨員干部心有所畏、言有所戒、行有所止，大到行政用權、小到吃住行游都套上了“緊箍咒”。不少領導干部說，教育實踐活動讓自己心中有了敬畏之心、底線思維，原來司空見慣的陳規(guī)陋習再也不敢小視，什么話都敢說、什么事都敢做、什么飯都敢吃的人大大減少了。

反“四風”反到深處是改革。

教育實踐活動與全面深化改革已經(jīng)形成互相助力、良性互動的態(tài)勢，以不可阻擋之勢促進治國理政的理念、目標和手段方式的變革，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。