常相聚 亞歐融——李克強(qiáng)總理訪歐前瞻

新華網(wǎng)北京１０月３日電（記者尚軍　陳二厚　田棟棟）秋天，收獲的季節(jié)。

中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)將踏上年內(nèi)第二次歐洲之行，９日開始出訪德國、俄羅斯和意大利，并訪問聯(lián)合國糧農(nóng)組織總部，出席第十屆亞歐首腦會(huì)議。

此次訪問對(duì)于深化中國與往訪國關(guān)系，擴(kuò)大中歐務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)亞歐對(duì)話交融具有重要意義。

繼中國國家主席習(xí)近平今年３月訪歐，李克強(qiáng)總理６月訪問英國和希臘之后，這次訪問是中國政府今年對(duì)歐外交的又一重大行動(dòng)，“深耕歐洲”期待在秋天結(jié)出累累碩果。

定期會(huì)晤牽引雙邊關(guān)系

訪問期間，李克強(qiáng)總理將分別出席第三輪中德政府磋商和中俄總理第十九次定期會(huì)晤，而在意大利米蘭召開的亞歐首腦會(huì)議也是兩年一次，定期會(huì)晤外交是此訪的一大特點(diǎn)。

“像定期會(huì)晤這種機(jī)制化的外交方式，在中國的總體外交戰(zhàn)略布局中起了非常重要的作用，因?yàn)樗鼙ＷC外交政策有戰(zhàn)略、有方案、有計(jì)劃、有規(guī)矩地實(shí)施下去，”外交學(xué)院副教授熊煒如是說。

從雙邊層面來看，中國已與俄羅斯、德國、波蘭、澳大利亞、哈薩克斯坦等國建立了總理級(jí)的定期會(huì)晤機(jī)制。這種機(jī)制能定期召集雙方政府“集體辦公”，高效地達(dá)成一致，對(duì)雙邊關(guān)系發(fā)展起到牽引作用。同時(shí)，兩國總理“常相聚”也體現(xiàn)了雙邊關(guān)系的緊密程度。

俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所高級(jí)研究員雅科夫·別爾格爾指出，俄羅斯與中國建立總理定期會(huì)晤機(jī)制，這在俄對(duì)外關(guān)系中是獨(dú)一無二的，充分說明了俄中關(guān)系的高度緊密和特殊性。

中德和中俄關(guān)系目前分別處在各自最好的歷史時(shí)期，兩國關(guān)系的高速發(fā)展得益于雙方領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)雙邊關(guān)系的高度重視和彼此戰(zhàn)略利益的高度契合，也得益于以定期會(huì)晤為代表的機(jī)制化設(shè)定。

德國貝塔斯曼基金會(huì)亞洲部項(xiàng)目經(jīng)理容愷樺說，總理級(jí)的定期會(huì)晤將不斷密切中德兩國之間的政治關(guān)系，有利于及時(shí)化解分歧，避免演變成激烈的沖突，這種磋商對(duì)于加深互信也是至關(guān)重要的舉措。

中國國際問題研究所歐盟研究部主任崔洪建認(rèn)為，與不定期的應(yīng)急式磋商相比，定期磋商優(yōu)勢(shì)明顯。

“在定期磋商中，雙方不僅要解決問題，還要做規(guī)劃，就今后很多問題達(dá)成高度共識(shí)，而且愿意著力去推進(jìn)，”他說，“另外，總理級(jí)定期磋商還體現(xiàn)了效率。雖然各部門之間也會(huì)有對(duì)口的磋商機(jī)制，但多屬于工作層面，處理局部問題，而總理級(jí)、政府級(jí)別會(huì)議可以當(dāng)場(chǎng)拍板。”

李克強(qiáng)總理此訪預(yù)計(jì)會(huì)有多名部長隨行，德國和俄羅斯方面也會(huì)有相當(dāng)數(shù)量的部長對(duì)接。毫無疑問，這樣的機(jī)制將極大地提高雙方溝通的效率，加深兩國領(lǐng)導(dǎo)人的了解和信任，提升兩國合作水平，進(jìn)一步推動(dòng)雙邊關(guān)系向前發(fā)展。

亞歐交融期待中國方案

兩年一度的亞歐首腦會(huì)議，今年已是第十屆。這次是李克強(qiáng)總理上任以來首次出席，也是今年我國重要的多邊外交活動(dòng)之一。

１９９６年，首屆亞歐首腦會(huì)議在泰國曼谷舉行，標(biāo)志著跨洲對(duì)話的亞歐會(huì)議正式成立。如今，亞歐會(huì)議作為聯(lián)接亞歐國家的重要平臺(tái)，發(fā)展迅速，有著２０個(gè)亞太成員和３１個(gè)歐洲成員，經(jīng)濟(jì)總量超過全球一半，人口總量約占全球六成。

作為創(chuàng)始成員，中國歷來重視亞歐會(huì)議，將其視為鞏固周邊、拓展空間、平衡亞太和亞歐兩個(gè)發(fā)展方向的重要平臺(tái)，并為亞歐會(huì)議的發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。

每屆亞歐首腦會(huì)議，中國都會(huì)派總理出席，從未缺席；中國是在亞歐會(huì)議中提出務(wù)實(shí)合作倡議最多的成員之一；中國是舉辦亞歐會(huì)議部長級(jí)會(huì)議最多的國家……這些都充分說明中國在亞歐會(huì)議中扮演了積極、重要的角色。

崔洪建說，中方希望亞歐會(huì)議不僅僅作為一個(gè)論壇，而是發(fā)展成一個(gè)常設(shè)機(jī)制，為密切亞歐合作發(fā)揮更大作用。

李克強(qiáng)總理預(yù)計(jì)在本屆首腦會(huì)議上將重點(diǎn)宣介中國和平發(fā)展、包容發(fā)展的理念和“一帶一路”構(gòu)想，利用這個(gè)平臺(tái)推動(dòng)、深化亞歐合作，增進(jìn)亞歐互信，提升亞歐地區(qū)互聯(lián)互通水平，促進(jìn)可持續(xù)包容發(fā)展，為解決全球和地區(qū)性問題貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。

崔洪建說，此次亞歐會(huì)議為“一帶一路”構(gòu)想有機(jī)融入亞歐合作提供了契機(jī)。如果亞歐能在經(jīng)貿(mào)、交通、政策、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)等層面進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作，一方面能夠降低成本，另一方面還能創(chuàng)造出新的合作領(lǐng)域。

作為東道主，意大利總理馬泰奧·倫齊今年６月訪華前表示，他非常認(rèn)同中國提出的構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“２１世紀(jì)海上絲綢之路”的想法，這是加強(qiáng)東西方文化、政治聯(lián)系的好機(jī)會(huì)，他將利用在米蘭主持亞歐首腦會(huì)議的機(jī)會(huì)，為歐盟國家與包括中國在內(nèi)的亞洲國家共謀發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

同樣是在意大利，李克強(qiáng)總理還將訪問設(shè)在羅馬的聯(lián)合國糧農(nóng)組織總部并發(fā)表演講，闡述中國的農(nóng)業(yè)政策和糧食安全，與世界分享中國經(jīng)驗(yàn)。這是中國領(lǐng)導(dǎo)人首次訪問聯(lián)合國糧農(nóng)組織總部。

創(chuàng)新務(wù)實(shí)推動(dòng)大國外交

此次訪問的三個(gè)國家都是歐洲大國，其中德國是李克強(qiáng)總理上任以來首次兩度訪問的國家，對(duì)俄羅斯和意大利則是李克強(qiáng)總理首訪。

對(duì)于中國外交來說，大國是關(guān)鍵。這些“首次”反映出中國政府致力于發(fā)展與這三國的關(guān)系。李克強(qiáng)總理此訪將是一次以創(chuàng)新和務(wù)實(shí)為著力點(diǎn)，運(yùn)籌大國關(guān)系的重要訪問。

中國前駐德國大使梅兆榮認(rèn)為，德國是中國在歐洲最重要的合作伙伴，中德合作無論從廣度、深度來看都超過了中國同其他歐洲國家的合作，對(duì)中歐關(guān)系起著引領(lǐng)和標(biāo)桿作用。

今年３月習(xí)近平主席訪問德國，７月德國總理默克爾訪華，１０月李克強(qiáng)總理訪德，如此密集的高層互訪在中德關(guān)系史上并不多見。

在梅兆榮看來，李克強(qiáng)總理此訪將推動(dòng)中德在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、貿(mào)易各個(gè)方面的務(wù)實(shí)合作，特別是在創(chuàng)新領(lǐng)域。雙方有望簽署一系列合作協(xié)議。

“中德政府磋商的主要內(nèi)容是制定一個(gè)全方位戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的行動(dòng)綱領(lǐng)，包括經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、人文交流等領(lǐng)域。綱領(lǐng)中比較突出的是強(qiáng)調(diào)中德要建立創(chuàng)新合作伙伴關(guān)系，”梅兆榮說。

在俄羅斯，李克強(qiáng)將出席一個(gè)以開放式創(chuàng)新為主題的論壇。對(duì)于中俄關(guān)系，別爾格爾用“歷史最好時(shí)期，沒有之一”來形容。他認(rèn)為李克強(qiáng)總理此訪將為兩國務(wù)實(shí)合作注入新動(dòng)力，預(yù)計(jì)兩國會(huì)在能源、高鐵和金融等領(lǐng)域達(dá)成新的共識(shí)，政治合作和國際問題合作方面也會(huì)有諸多亮點(diǎn)。

在米蘭理工大學(xué)副校長朱利亞諾·諾奇看來，意大利和中國的關(guān)系正處于“關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)”，從債務(wù)危機(jī)中剛剛緩過勁來的意大利尤其期待中國企業(yè)擴(kuò)大對(duì)意投資。

“意大利是歐盟內(nèi)部重要國家，對(duì)于中國來說有很多可以合作的領(lǐng)域。意大利地理位置很重要，輻射地中海、北非、西亞等，可以帶動(dòng)中國與其他南歐國家的關(guān)系。因此，中意關(guān)系不僅僅具有雙邊含義，也具有地區(qū)含義，”崔洪建說。

常相聚，亞歐融。李克強(qiáng)總理的金秋之行將進(jìn)一步充實(shí)中國與往訪國務(wù)實(shí)合作的內(nèi)涵，為亞歐合作注入新活力，成果可期。這不僅有利于中、德、俄、意各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也會(huì)為亞歐地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展開拓更廣闊的空間。（參與記者黎藜、許可、黃尹甲子、駱珺、劉紅霞、馮玉婧、葛晨）