日本上下摩拳擦掌謀“開賭” 安倍謀求賭場經濟

中新社東京9月25日電 (記者王健)日本秋季的臨時國會在即，“開賭”或成為其間一個特異話題。

按在野黨方面此前放話，有意在解禁集體自衛權等議題上再度向安倍內閣叫板；而安倍本人則早早轉移話題，將臨時國會定位于“地方創生國會”，即如何搞活地方經濟。而這“搞活”中的一大奇招，便是要打開日本不得開設賭場的“禁區”。

去年年底，日本自民黨等黨派議員向國會提交法案，要求政府主導開設以賭場為核心的綜合觀光度假設施。安倍本人更是將此直呼為其經濟增長戰略的“眼珠”。

此間業內人士估計，鑒于目前自民黨的“獨大”態勢，加之安倍本人的強烈意欲，該法案當會在此次臨時國會期間獲得通過。

其實，由于蘊含可觀的潛在財源，“開賭”之聲在日本已鬧騰了多年。但先前一直是“只聞樓梯響”。而在安倍內閣的此番力挺之下，其步伐頓然加速。今年5月，安倍高調視察新加坡的著名賭場設施；6月，在日本內閣通過的經濟增長戰略中，明確列入推進“開賭”考量；7月中旬，內閣官房宣布就此設立專門的研究團隊。

充任日本高層“開賭”智囊多年的相關法律專家美原融教授，日前在日本記者中心接受采訪時透露，按相關程序設想，政府方面將在明年為此創設專門機構，征募有意于此的地方公共團體方案；之后一兩年內指定相關區域，2017年或可公開招募業者，締結招商開發協議等；到2020年可望正式開張。

目前日本的“準博彩業”，主要體現在遍布日本各地的大約15000家彈子機房，一年大概有2.5兆日元的市場規模。而日本發行彩票的收益，則為每年約6000億日元。由此可見，一旦正式“開賭”，其潛在經濟效益無疑十分可觀。

“開賭”風聲正勁，引得日本不少地方自治體垂涎這塊經濟“蛋糕”，摩拳擦掌，躍躍欲試，早已開始水面下的角逐。與此同時，對此表示憂慮的聲音也十分強烈：一是擔心其助長洗錢等黑道犯罪行為；二是擔心其敗壞社會空氣，并誘發涉賭者的“賭博依存癥”。由日本律師界和市民團體人士在今年4月份結成的反對組織，便強調目睹因涉賭行為大量負債，導致失去工作和家人的悲慘事實，表示將在全國各地展開反對行動。也有民間非正式調查數據顯示，日本自認有“賭博依存”傾向者的比例，竟比世界通常比例高出數倍之多。

美原融教授稱，政府方面對此類“副作用”肯定會有應對預案，比如導入博彩業發達國家的成熟法規，并明確財源支出以應對“依存癥”問題等。而對于賭場的犯罪防范，政府更會全面介入，導入最新技術手段，嚴禁“來歷不明者”，確保賭場成為安全空間。

對于日本“開賭”是否主要瞄準外國游客的“錢袋子”，以及此舉會誘致何等規模的海外資金流入，這位專家似乎有些“王顧左右”，指此系政府方面考慮的事情，并辯解稱，日本賭場的運營模式會與許多國家和地區不同，主要依賴國內客源，屆時多數賭客會是日本人；而賭場數量也肯定有限制，且主要面對富裕階層。

但他同時認為，日本目前尚無此類超大型娛樂休閑綜合設施，若能由此實現，可讓大城市更具魅力，吸引外國游客。2020年東京奧運會期間，約有300萬外國人會集中在幾周內進入日本，這是一個絕好的機會，也是政府展示日本變化的“一張牌”。(完)