四省10萬人“吃空餉”，“官倉鼠”緣何難絕？

黑洞：違紀(jì)金額動輒過億　“濫權(quán)”養(yǎng)大“財政毒瘤”

“吃空餉”現(xiàn)象頻現(xiàn)，已成為侵蝕財政資金的“黑洞”，涉及金額更是觸目驚心。２０１３年河南省治理“吃空餉”，清理出２．２萬人，查糾違紀(jì)違規(guī)資金１．１９億元。河北省今年加大“吃空餉”資金追繳力度，截至７月底，共追繳回資金上億元，占應(yīng)追繳額的５５．１２％。

早在２００５年，中編辦在全國開展清理“吃空餉”工作；２００６年，當(dāng)時的人事部出臺《關(guān)于加強機關(guān)事業(yè)單位人員工資管理防范虛報冒領(lǐng)工資問題的通知》；２００７年，中央編辦、監(jiān)察部頒布實施《機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》……

“但時至今日，‘吃空餉’仍如同頑癥，很難根治。”汪玉凱說，吃空餉在基層縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級較為多見，不僅禁而不止，甚至有不少退居二線的干部“在編不在崗”，還成為升級版的“吃空餉”。“倍增”的數(shù)字背后，是誰讓“吃空餉”者有機可乘,讓這顆“財政毒瘤”越長越大？

“有‘吃空響’者，就有‘發(fā)空響’者。一個單位的編制人數(shù)、出勤狀況、工資發(fā)放情況都有帳可查，人事部門、財務(wù)部門還是單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，難道不知情?”上海政法學(xué)院教授湯嘯天認(rèn)為，“吃空餉”問題頻出的背后是“權(quán)力包養(yǎng)”在作祟。

現(xiàn)實的案例也一再暴露出，一些“吃空餉”者雖然不是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)直接“權(quán)力安插”，但卻是一些甘當(dāng)“睜眼瞎”的權(quán)力庇護結(jié)果。曾經(jīng)有“吃空餉者”被查出１５年在編不在崗但單位卻一直隱瞞不報，其工資卡片更十次變動，工資及津貼漲了一倍。

更有甚者，一些“官二代”被安插進編制“吃空餉”，“發(fā)餉”單位領(lǐng)導(dǎo)“默契配合”。黑龍江省前不久公布的典型案例顯示，依蘭縣人社局違規(guī)將原交通局局長之女錄用為交通局事業(yè)編制干部，且截至調(diào)查時一直未上班，現(xiàn)任交通局長到職后對該問題未作任何處理；２０１１年，時任山西忻州市靜樂縣縣委書記女兒被指從入讀大學(xué)開始在省疾控中心“吃空餉”５年，而疾控中心負(fù)責(zé)人竟稱“脫產(chǎn)學(xué)習(xí)”。