發改委就發布實施《西部地區鼓勵類產業目錄》答問

深入實施西部大開發戰略 促進西部地區特色優勢產業發展

——發展改革委有關負責人就發布實施《西部地區鼓勵類產業目錄》答記者問

為促進西部地區產業結構調整和特色優勢產業發展，經國務院批準，發展改革委近日發布《西部地區鼓勵類產業目錄》，自2014年10月1日起實施。

發展改革委有關負責人24日就《目錄》有關問題回答了記者提問。

問：《目錄》出臺的背景和意義是什么？

答：西部地區自我發展能力不足的問題仍然十分突出。一是農業內部結構不夠合理，農業產業化水平不高，農業基礎設施薄弱，科技等社會化服務相對滯后。二是重工業比重過大，工業結構同構化問題突出，過于依賴資源開發，產品附加值較低，生態環境保護壓力大。三是服務業發展很不平衡，2012年西部地區服務業增加值占GDP的比重分別比全國和東部平均水平低4.1和8.7個百分點。

在國家產業結構調整指導目錄等基礎上，結合西部產業發展實際，制定西部地區鼓勵類產業目錄，實行有差別的產業政策，有利于西部地區發揮比較優勢、大力發展特色優勢產業、提升自我發展能力，也有利于東部地區加強與西部地區的產業合作、拓展發展空間、促進產業優化升級，對于優化全國產業分工格局、促進區域協調發展具有重要意義。

問：《目錄》制定過程中遵循了哪些原則？

答：在《目錄》研究制定過程中，遵循了以下原則：

一是堅持充分發揮西部地區的比較優勢。《目錄》條目設置立足于西部各省(自治區、直轄市)的自然資源稟賦和產業發展基礎，促進西部地區的資源、區位、市場、勞動力等優勢轉化為經濟優勢。

二是堅持促進西部地區產業結構調整。《目錄》條目設置支持符合可持續發展戰略要求、有利于資源節約和環境保護、有較高技術含量的產業發展，推動產業技術進步和結構優化升級，提高經濟發展的質量和效益。

三是堅持加大對西部地區產業發展的扶持力度。東中西部地區發展基礎、資源稟賦和環境容量條件存在很大不同，經濟發展水平有較大差距，發展階段、產業分工、急需解決的關鍵環節也不盡相同。在符合國家產業政策和環境保護要求的前提下，《目錄》條目設置堅持體現差別化，在建設規模等標準方面因地制宜，給予西部地區適當傾斜。

問：請簡要介紹《目錄》的主要內容。

答：《目錄》包括兩部分內容，一是國家現有產業目錄中的鼓勵類產業，二是西部地區新增鼓勵類產業。

國家現有產業目錄中的鼓勵類產業，包括《產業結構調整指導目錄(2011年本)(修正)》中的鼓勵類產業(761條)，《外商投資產業指導目錄(2011年修訂)》中的鼓勵類產業(354條)以及《中西部地區外商投資優勢產業目錄(2013年修訂)》中的西部地區分省所列產業(292條)。　　西部地區新增鼓勵類產業按省份分列，為未列入《產業結構調整指導目錄》鼓勵類、但西部地區具有比較優勢的產業，共計377條。《目錄》原則上適用于在西部地區生產經營的各類企業。其中外商投資企業按照《外商投資產業指導目錄》和《中西部地區外商投資優勢產業目錄》執行。　　問：《目錄》配套有哪些政策措施？

答：國家明確對設在西部地區的鼓勵類產業企業減按15%的稅率征收企業所得稅，在項目準入、信貸、土地等方面，也將給予《目錄》內產業積極支持。

問：《目錄》的適用范圍是哪些地區？

答：《目錄》的適用范圍為重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區、陜西省、甘肅省、寧夏回族自治區、青海省、新疆維吾爾自治區、內蒙古自治區、廣西壯族自治區等西部12省(自治區、直轄市)和新疆生產建設兵團。

問：《目錄》會進行修訂嗎？

答：《目錄》正式實施后，發展改革委將密切跟蹤實施情況，會同有關部門和地方適時開展《目錄》修訂工作，按規定程序發布。(記者安蓓、趙超)