發(fā)改委就發(fā)布實施《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》答問

深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略 促進西部地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展

——發(fā)展改革委有關負責人就發(fā)布實施《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》答記者問

為促進西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)國務院批準，發(fā)展改革委近日發(fā)布《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》，自2014年10月1日起實施。

發(fā)展改革委有關負責人24日就《目錄》有關問題回答了記者提問。

問：《目錄》出臺的背景和意義是什么？

答：西部地區(qū)自我發(fā)展能力不足的問題仍然十分突出。一是農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不夠合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，科技等社會化服務相對滯后。二是重工業(yè)比重過大，工業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)化問題突出，過于依賴資源開發(fā)，產(chǎn)品附加值較低，生態(tài)環(huán)境保護壓力大。三是服務業(yè)發(fā)展很不平衡，2012年西部地區(qū)服務業(yè)增加值占GDP的比重分別比全國和東部平均水平低4.1和8.7個百分點。

在國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄等基礎上，結(jié)合西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄，實行有差別的產(chǎn)業(yè)政策，有利于西部地區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢、大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提升自我發(fā)展能力，也有利于東部地區(qū)加強與西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作、拓展發(fā)展空間、促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，對于優(yōu)化全國產(chǎn)業(yè)分工格局、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

問：《目錄》制定過程中遵循了哪些原則？

答：在《目錄》研究制定過程中，遵循了以下原則：

一是堅持充分發(fā)揮西部地區(qū)的比較優(yōu)勢。《目錄》條目設置立足于西部各省(自治區(qū)、直轄市)的自然資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，促進西部地區(qū)的資源、區(qū)位、市場、勞動力等優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

二是堅持促進西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。《目錄》條目設置支持符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求、有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護、有較高技術含量的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)技術進步和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。

三是堅持加大對西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。東中西部地區(qū)發(fā)展基礎、資源稟賦和環(huán)境容量條件存在很大不同，經(jīng)濟發(fā)展水平有較大差距，發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)分工、急需解決的關鍵環(huán)節(jié)也不盡相同。在符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護要求的前提下，《目錄》條目設置堅持體現(xiàn)差別化，在建設規(guī)模等標準方面因地制宜，給予西部地區(qū)適當傾斜。