美國擬制定新規 試圖阻止企業海外逃稅

美國財政部和國稅局9月22日宣布采取“針對性行動”，打擊所謂“公司稅收倒置”行為，即美國公司通過跨國并購，將注冊地轉移到稅率更低的海外其他國家，以達到逃避稅負的目的。

這次新規是奧巴馬政府為應對美國企業“逃跑”浪潮而采取的首批行政舉措。之所以運用行政手段，而不是立法，是因為民主和共和兩黨難以在稅法改革上形成一致。從深層來看，企業選擇“外逃”，根子還在于美國的相關稅法不太合理。

不繳納美國稅收，倒置企業無法獲取外國子公司利潤

“公司稅收倒置”是指一家美國公司將自己的總部遷至稅率更低、監管更寬松的國家，但實際上仍繼續在美國管理該企業，這種操作通常通過跨國并購的方式實現。

奧巴馬政府以行政職權推出的打擊稅收倒置的新規22日當即生效。美國財政部長雅各布·盧在電話會議上表示，新措施將限制公司倒置，降低它們逃避美國稅收的能力。盧說，“這些首批針對性的舉措，對遏制逃避美國賦稅的旁門左道來說，是重大進展”，美國財政部還將對其他可以采取的措施進行評估，將有更多舉措出臺。

根據美國財政部聲明，新規的主要內容包括禁止所謂的“跳房子”貸款，使得倒置企業無法在不繳納美國稅收的情況下獲取外國子公司的利潤。另外，通過對現有法律更為嚴格的實施，美國企業進行稅收倒置的難度將增加。

稅務專家表示，新規將降低稅收倒置企業所能得到的稅負優惠，并大大提高企業實現稅收倒置的難度。然而，相關規則無法完全阻止稅收倒置行為。

盧和美國總統奧巴馬都意識到，行政措施不能替代立法，呼吁國會對美國企業稅進行根本性改革。他們表示，打擊稅收倒置刻不容緩，因為這不僅威脅到美國數以百億計的稅收收入，而且關系到公司稅負的公平。