京津冀水資源環境嚴重超負荷 水利一體化亟待破冰

以水定地：水資源怎樣合理配置

“京津冀和我國很多缺水地區的現狀告訴我們，當前必須轉變用水方式，用生態文明建設理念、思路、方式、方法去解決目前面臨的水資源、水生態、水環境等問題。”水利部水資源司副司長陳明指出。

面對嚴重短缺的水資源形勢，《規劃》提出，“因水制宜、量水發展是京津冀地區需要首先堅持的根本原則。”李原園說，要以水定地，以水資源環境承載能力為約束，協調好經濟社會發展與生態環境保護的關系，在強化節水的基礎上，統一配置生活、生產和生態用水。

根據分區水資源承載能力、存在問題和國土空間功能定位，《規劃》將京津冀地區劃分為燕山太行山區、山前平原區、中東部平原區、東部沿海帶等“三區一帶”。燕山太行山區以水土保持和水源涵養保護為重點，嚴格產業準入制度，調整產業種植結構，實施退耕還林還草；山前平原區重點構建“山區水庫—南水北調中線干線—骨干輸水渠道”為一體，覆蓋中東部地區的水源配置體系，發揮對京津冀水源統籌調配作用；中東部平原區通過南水北調東中線及引黃增加供水，提高水資源承載能力，東部沿海帶加強河口綜合治理，加快海堤工程建設，保障沿海經濟區和城市防洪防潮安全。

為合理配置水資源，專家建議，京津冀地區要加強需求管理，嚴格控制用水需求過快增長、合理調整用水結構與格局，采取有保有退的措施，使得用水需求與水資源承載能力相適應；以水資源承載能力為控制，按照優先使用外調水、加大污水處理回用及海水利用等非常規水源利用、控制使用地下水、合理利用地表水的原則，合理配置水資源、保障供水安全，同時，置換擠占生態環境用水。

人水和諧：協同發展如何實現

專家指出，目前，京津冀三地水資源開發保護與水環境治理的標準不一，水利基礎設施、水資源調控和管理標準等方面也存在一些差別，未來實現協同發展需要多項標準實現并軌。

李原園分析說，隨著城鎮化加速推進，京津冀地區城鎮化水平將達到70％～80％，水資源需求量將進一步擴大。因此必須加大水資源調配工程建設，特別是要實現工程互聯互通，構建水資源統籌調配體系。此外，還要建立水資源應急儲備與應急體系，以應對長期干旱和特殊災情。

專家建議，在京津冀水資源應急儲備中，要加強城市戰略儲備水源地建設與維護，大中城市均要建設戰略儲備水源地。此外，要建立南水北調中線地下水源儲備體系，在漳河、拒馬河、永定河、潮白河等山前洪積扇建設地下水儲備庫系統，建設黃河應急調水通道。

“通過南水北調和加大污水回用，三地的用水總量要控制在每年約300億立方米，同時不斷提高用水效率。”李原園說，根據《規劃》，到2030年，京津冀地區水資源承載能力、水生態文明水平都應得到進一步提升，一體化協同水治理管控能力將進一步增強，從而基本實現水利現代化。