發改委解讀應對氣候變化規劃：根據功能區定位制定

經國務院批復同意，國家發展改革委近日發布《國家應對氣候變化規劃(2014—2020年)》。這是我國第一部應對氣候變化中長期規劃。規劃的發布對于我國實現2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%—45%的目標有哪些促進作用？中國政府在聯合國氣候峰會召開之前發布該規劃，向國內外釋放了怎樣的積極信號？本報記者專訪國家發展和改革委員會有關負責人，就上述問題作出解讀。

規劃明確控制溫室氣體排放等重點任務

國家發改委相關負責人表示，我國作為發展中國家，正處于工業化、城鎮化加快發展的歷史階段，目前已成為溫室氣體排放第一大國，未來能源消費和溫室氣體排放還將持續增長，隨著國際碳排放空間進一步約束，我國在國際談判中面臨的壓力越來越大。去年底聯合國氣候變化華沙會議要求各國于2015年上半年向公約秘書處通報自主決定貢獻目標，氣候變化國際談判駛入快車道，各方期待我國提出更有力度的2020年后應對氣候變化行動目標。從國內來看，盡管我國實現了經濟快速發展，但粗放型的發展方式并沒有根本轉變，長期形成的高碳發展模式導致我國推進現代化進程中面臨資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，經濟社會可持續發展面臨著巨大挑戰，加快轉變發展方式、推進經濟結構調整，走綠色低碳發展道路勢在必行。

《規劃》分析了全球氣候變化趨勢及其對我國的影響、應對氣候變化工作現狀、面臨的形勢及戰略要求等內容，提出了中國積極應對氣候變化的指導思想和主要目標，明確了控制溫室氣體排放、適應氣候變化影響等重點任務，并從實施試點示范工程、完善區域應對氣候變化政策、健全激勵約束機制、強化科技支撐、加強能力建設、深化國際交流與合作等方面提出政策措施和實施途徑，確保規劃目標任務落實。