景區門票順風漲價 地方政府坐地分錢

在國慶假期來臨之前，景區門票價格上漲的消息再次搶了眼球，這表明今年新一輪景區門票上漲已經悄然進行。消息一出，網友們紛紛叫苦。　

這已經不是景區第一次集體漲價，也不是游客第一次無奈叫苦。早在２００５年和２００９年，國內景區門票價格已經出現過兩次大規模上漲，直接推動５Ａ級景區平均票價邁入“百元時代”。遺憾的是，這樣的周期性漲價似乎成為景區的集體行為，每隔幾年來一次，但只見潮起不見潮落，一片“漲聲”中，游客成“唐僧肉”，大好河山“看不起”成為制約旅游經濟升級的瓶頸。

細究漲價背后，政府的身影愈發明顯。雖然國內景區大都依賴自然稟賦或歷史遺存，具有公共屬性，但多被地方政府以“管委會”的方式直接管理，政府自身對景區票價擁有天然的主導權，并深陷景區利益鏈中，這成為景區門票價格一再上漲的直接驅動力。近期備受關注的少林寺訴地方政府部門索門票分成一案，從一個側面說明地方政府在當前景區利益中所陷之深。

群眾對景區門票一再上漲深惡痛絕，作為回應，國家已多次進行規范。國家發改委數次發文加強門票價格管理工作，甚至對門票提價間隔時間和上調幅度作出具體規定。去年實施的旅游法明確，利用公共資源建設的景區的門票以及景區內的另行收費項目，實行政府定價或者政府指導價，嚴格控制價格上漲。并強調“擬收費或者提高價格的，應當舉行聽證會”“利用公共資源建設的景區，不得通過增加另行收費項目等方式變相漲價。”遺憾的是，這些法規并沒有得到很好的貫徹執行。在一些地方，門票價格聽證會甚至變成了“聽漲會”，公共資源成了地方的“提款機”。　

坐地分錢思維不除，景區漲價風潮不止。一再推動門票漲價，雖然一般打著“維修投入”的旗號，但也說明部分地方在發展旅游產業中患上了“門票經濟依賴癥”，這是過分看重短期收益的短視行為。反觀部分采取不漲價或者直接免費的景區，比如北京故宮、杭州西湖等，雖失去部分門票收入，輸了“小賬”，卻贏得了口碑，帶動了周邊產業發展，贏了通盤的“大賬”。　

國務院此前公布的《關于促進旅游業改革發展的若干意見》，要求規范景區門票價格，利用公共資源建設的景區門票以及景區內另行收費的項目價格要實行政府定價或者政府指導價，“體現公益性，嚴格控制價格上漲”。同時，要求推動旅游業發展與新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化相結合，實現經濟效益、社會效益和生態效益相統一。這不僅為“門票經濟”設定了邊界，更對旅游業產業發展提出了要求。著重提出“公益性”，無疑需要地方政府轉變發展思路，移動緊盯在門票上的目光，注重長遠，讓旅游經濟升級轉型，讓更多游客能輕松飽覽祖國的大好河山。（新華社記者　閆祥嶺）