國務院出臺新政幫扶“小微” 六策助推萬眾創新

中新網北京9月18日電 (記者陳康亮)中國國務院總理李克強9月17日主持召開國務院常務會議，部署進一步扶持小微企業發展推動大眾創業、萬眾創新。

會議指出，小微企業是發展的生力軍、就業的主渠道、創新的重要源泉。在推進簡政放權，尤其是實施商事制度等改革后，新設企業大幅增加。加大對小微企業、個體工商戶特別是在改革中“呱呱墜地”新生者的扶持，讓它們在公平競爭中搏擊壯大，可形成示范效應，推動大眾創業、萬眾創新，也能增添社會活力和發展內生動力，促進經濟穩定增長和民生改善。

小微企業助推中國式創新

所謂小微企業，根據此前中國財政部和國家稅務總局聯合印發《關于小型微利企業所得稅優惠政策有關問題的通知》，主要包括：工業企業，年度應納稅所得額不超過30萬元(人民幣，下同)，從業人數不超過100人，資產總額不超過3000萬元；其他企業，年度應納稅所得額不超過30萬元，從業人數不超過80人，資產總額不超過1000萬元。

中國財政部財政科學研究所副所長白景明在接受中新社記者表示，此次官方的幫扶政策很有必要，特別是考慮當前中國的小微企業正處于關鍵的轉型時期。國內的小微企業不再是落后、小型服務業的代名詞，高附加值、高技術含量等新興產業所占的比重已經越來越大，“如果及時加大支持力度，小微企業有望成為中國式創新的強大助力”。

中國中小企業發展促進中心綜合處處長童有好亦持相同意見。童有好指出，據統計，約三分之二的新發明、新創造都是中小企業做出的，微軟、蘋果、阿里巴巴、百度等高科技公司最早都是小企業孵化而來的。中小企業具有“船小好掉頭”的優勢，具有空前的創新精神和力度，但同樣也存在缺錢、缺人、缺市場等瓶頸問題，需要扶持。

值得注意的是，在日前召開的達沃斯論壇上，李克強首次提出自己的“創新觀”；強調要從中國國情出發，努力成為創新大國；并承諾為企業創新松綁。有分析人士指出，此次小微幫扶政策即為李克強創新戰略的新措施。

“其次，從就業層面而言，小微企業加上個體工商戶，在城鎮就業中所占的比重大概在30%-40%，是解決就業問題的一大利器。”白景明指出。

對此，申銀萬國首席宏觀分析師李慧勇亦持相同意見。但李慧勇提醒中新社記者，當前中國經濟整體面臨下行壓力，小微企業天生抗壓力弱，必須加以保護。“比如，小微企業的稅負痛感較強。”

今年4月，中國光大銀行與北京國家會計學院聯合發布的《中小企業稅收發展報告》顯示，12.93%的企業認為“較重的稅負”是經營過程中除“用工成本上升”及“原材料成本上升”以外最主要的困難。在所得稅率上，小微企業的稅收負擔明顯高于大中型企業，差距甚至接近一倍。就增值稅而言，小微企業和大中型企業的稅收負擔比例大致相當；不過，在所得稅率上，小微企業的稅收負擔明顯高于大中型企業，差距甚至接近一倍。

李慧勇進一步指出，綜合來看，中國經濟增速也已經明顯換擋，不可能再持續過去8%以上的高速。中國經濟能否順利跨越中等收入陷阱、能否順利切換至中高速發展階段，很大程度上取決于能否激發小微企業的發展潛力和民眾的創新能力。“此次官方對小微企業的幫扶政策，亦與新一屆政府轉變經濟發展方式、增強國家創新能力的戰略密切相關。”李慧勇說。

隨著中國經濟提質增效進程的推進，官方對于小微企業的重視程度日益加強。今年以來，國務院總理李克強多次主持召開國務院常務會議，研究扶持小微企業，特別是致力于解決其融資成本高企的固疾，僅在7月份就4次提及“降低企業融資成本”的相關問題，并出臺了十大舉措。